Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1605 (2008) ¹

Европейские мусульманские общины перед лицом экстремизма

1. Теракты в Париже в 1995 году и в Нью-Йорке в 2001 году, последовавшие за этим взрывы в Мадриде и в Стамбуле в 2003 году, в Лондоне в 2005 году, а также предотвращение многих других терактов на европейской земле сделали еще более очевидными масштабы и серьезность угрозы террористических актов, совершаемых людьми, которые находят источник вдохновения в исламском фундаментализме. Эти террористические акты не просто шокируют население: для многих стало откровением то, что в организации и осуществлении террористических актов участвовали молодые мусульмане, которые родились и воспитывались в Европе.

2. Парламентская ассамблея предостерегает от любого смешения Ислама как веры и исламского фундаментализма как идеологии. Ислам является второй религией в Европе и представляет собой неотъемлемый компонент европейских обществ: в некоторых государствах-членах Совета Европы он традиционно является религией, исповедуемой большинством населения; в некоторых государствах он является религией большинства иммигрантов и граждан, вышедших из иммигрантской среды, доля которых в населении постоянно растет. Исламский же фундаментализм представляет собой экстремистскую идеологию с политическими задачами, имеющую целью создание такой модели общества, которая несовместима с ценностями прав человека и стандартами демократии и которая в своих худших проявлениях призывает прибегать к насилию для достижения своих целей.

3. Можно высказывать сожаление, но нельзя отрицать, что в настоящее время исламский фундаментализм как идеология подтвердил, что может привлекать к себе людей. Европейские правительства и европейские мусульманские общины должны работать рука об руку, действуя в духе полного сотрудничества и объединения усилий, с тем чтобы уменьшить эту привлекательность и не допустить его эскалации в терроризм.

4. Ассамблея приветствует тех мусульманских лидеров, лиц, формирующих общественное мнение, и организации, которые твердо и безоговорочно осудили терроризм, вдохновляемый исламским фундаментализмом, равно как и ненавистнические высказывания некоторых официальных и самопровозглашенных имамов и других мусульманских деятелей. Ассамблея приветствует также предпринимаемые мусульманскими организациями усилия, призванные продемонстрировать, что Ислам как религия вполне совместим с ценностями демократии и прав человека, а также их работу с группами, более других подверженными опасности радикализации, в частности, с молодежью и заключенными.

5. Параллельно этим усилиям европейские правительства несут особую ответственность за устранение глубинных причин, создающих благоприятную почву для экстремизма, таких, как бедность, дискриминация и социальное отторжение, при полном соблюдении свобод мысли, слова и религии, провозглашенных в Европейской конвенции о правах человека, а также способствуя формированию такой атмосферы, при которой в равной степени уважаются все религиозные верования или отсутствие таковых. В этом плане государствам–членам Совета Европы следует и далее сохранять бдительность, предотвращая и пресекая такое явление, как исламофобия.

6. Помимо этого государствам-членам Совета Европы следует предпринять ряд позитивных шагов, позволяющих иммигрантам и гражданам, вышедшим из иммигрантской среды, включая мусульманские общины, интегрироваться в общество на основе недискриминационного доступа к занятости, образованию, профессиональной подготовке, жилью и государственной службе. Кроме того, для вовлечения и активного участия иммигрантов и граждан, вышедших из иммигрантской среды, в жизни общества требуется побуждение и поддержка со стороны самого общества, которое должно активнее культивировать разнообразие и устранять барьеры на пути интеграции.

7. Аналогичным образом, как уже рекомендовала Ассамблея, европейским правительствам, стремящимся построить общество, в котором все граждане играют активную роль, следует исправить сложившуюся в настоящее время ситуацию, когда иммигранты и граждане, вышедшие из иммигрантской среды, располагают весьма ограниченными возможностями для того чтобы играть активную роль в общественной и политической жизни. В долгосрочном плане такое положение вещей, обусловленное как законодательными, так и социальными ограничениями, может лишь усилить обиду и ощущение несправедливости у части населения.

8. Ассамблея приветствует предпринятую правительствами двух государств-членов, – Испании и Турции, – инициативу по созданию Альянса цивилизаций и поддержку этой инициативы Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, который назначил бывшего президента Португалии Хорхе Сампайо Высоким представителем для Альянса цивилизаций. Ассамблея также выражает поддержку деятельности, проводимой в этом контексте.

9. В свете изложенного Ассамблея призывает государства–члены Совета Европы:

9.1. активно противодействовать дискриминации во всех областях;

9.2. осуждать и пресекать исламофобию;

9.3. решительно пресекать ненавистнические высказывания и все другие формы поведения, которые противоречат сути ценностей прав человека и демократии, даже если допускающие их лица пытаются оправдать их религиозными соображениями;

9.4. бороться со всеми формами дискриминации и насилия (особенно с принуждением к вступлению в брак, уродованием половых органов женщин, так называемыми "преступлениями чести"), совершаемого на основании ложно истолкованных религиозных текстов или обычаев и представляющего собой нарушение основных прав женщин и принцип равенства женщин и мужчин;

9.5. бороться со всеми формами культурного или религиозного релятивизма, который оправдывает дискриминационные действия и нарушения прав человека, совершаемые в отношении женщин или других групп общества;

9.6. обеспечивать строгое соблюдение прав человека и верховенства права при проведении антитеррористических мероприятий;

9.7. содействовать социальному сплочению, интеграции, участию иммигрантов и граждан, вышедших из иммигрантской среды, в политической и общественной жизни, в частности, посредством:

9.7.1. осуществления позитивных шагов, позволяющих иммигрантам и гражданам, вышедшим из иммигрантской среды, интегрироваться в общество на основе справедливого и недискриминационного доступа к занятости, образованию, профессиональной подготовке, жилью в районах смешанного проживания, государственной службе и, в конечном счете, на основе выполнения своих обязанностей гражданина в демократическом обществе;

9.7.2. разработки конкретные мероприятия по интеграции молодежи и формирования у нее духа терпимости;

9.7.3. подписания и ратификации Европейской конвенции о правовом статусе рабочих-мигрантов (СЕД №93)

9.7.4. предоставления законно проживающим иммигрантам права голоса и права быть избранными, по крайней мере, на местных и региональных выборах, с тем чтобы иметь возможность влиять на работу органов местного самоуправления и государственной власти;

9.7.5. подписания и ратификации Конвенции об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (СЕД № 144);

9.7.6. содействия участию выходцев из иммигрантской среды, в политических партиях, профсоюзах и неправительственных организациях;

9.7.7. принятия всех необходимых мер с целью устранения неравенства возможностей, с которым сталкиваются иммигранты, включая неадекватное образование и безработицу;

9.7.8. устранения ненужных юридических и административных барьеров, препятствующих строительству достаточного числа молитвенных домов для отправления исламских обрядов.

9.8. развивать и поддерживать меры направленные на повышение статуса и роли женщин-мусульманок в Европе и преодоление стереотипов, отводящих им подчиненные и пассивные роли, например, посредством надлежащего обучения в школах и информационно-просветительских кампаний в СМИ;

9.9. отслеживать ту роль, которую играют иностранные государства в финансировании мечетей и назначении имамов, с тем, чтобы не допустить использование таких действий для распространения экстремистских взглядов;

9.10. поддержать организацию обучения, по возможности на университетском уровне, для подготовки имамов на местах;

9.11. стимулировать общественную дискуссию с участием всех слоев общества в отношении последствий своей внешней политики в плане радикализации населения;

9.12. стимулировать осуществление информационных проектов, рассказывающих о вкладе ислама в жизнь западных обществ с целью преодоления стереотипов в отношении ислама;

10. Ассамблея призывает лидеров и лиц, формирующих общественное мнение, действовать ответственно и избегать поощрения дискриминации и исламофобии;

11. Кроме того, Ассамблея призывает европейские мусульманские организации, их лидеров и лиц, формирующих общественное мнение:

11.1. проявлять максимальную ответственность при публичных выступлениях и безоговорочно осуждать терроризм и экстремизм, сознавая свое влияние на мусульманские общины;

11.2. призывать мусульман в полной мере участвовать в жизни общества, признавая при этом светских характер общества и институтов страны, в которой они проживают;

11.3. официально поддержать Европейскую конвенцию о правах человека;

11.4. содействовать распространению в мусульманских общинах и среди молодежи основных европейских ценностей, делая, в частности, акцент на их совместимости с мусульманской верой;

11.5. обеспечить ознакомление с основными европейскими ценностями и в мусульманских духовных школах;

11.6. призывать молодых европейцев-мусульман становиться имамами;

11.7. в соответствующих случаях в сотрудничестве с другими организациями, а также с местными или иными властями организовывать проекты, направленные на уменьшение опасности радикализации молодого поколения и заключенных;

11.8. обеспечить объективное освещение в средствах массовой информации мусульманских реалий и взглядов, а также обеспечить, чтобы до населения была донесена и точка зрения умеренных мусульман;

11.9. совместно с компетентными организациями, работающими в сфере массовой информации, разработать этические рекомендации для СМИ по борьбе с исламофобией;

11.10. содействовать формированию светской интеллигенции.