Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1606 (2008) ¹

Злоупотребления в системе уголовного правосудия в Белоруссии

1. Парламентская ассамблея, напоминая о своих резолюциях 1371 (2004), 1372 (2004), 1482 (2006) и 1496 (2006), а также о рекомендациях 1657 (2004) и 1734 (2006), глубоко сожалеет о многочисленных фактах политически мотивированных злоупотреблений в системе уголовного правосудия, которые имели место в последние годы и все еще происходят в Республике Беларусь. Ассамблея приветствует недавнее освобождение большого числа политических заключенных, выражая при этом еще большее сожаление по поводу того, что белорусские власти упорно отказываются освободить Александра Козулина и возбуждают все новые уголовные дела в отношении активистов оппозиции;

2. Такие злоупотребления принимают различные формы, включая:

2.1. принятие, в частности, через закон от 15 декабря 2005 года (“антиреволюционный закон”), и произвольное применение специальных положений, объявляющих уголовно наказуемыми законные мирные действия оппозиционных партий, неправительственных организаций и независимых СМИ, выражающееся, в частности, в произвольном предъявлении уголовных обвинений членам и активистам незарегистрированных групп граждан, организаторам и участникам мирных демонстраций, а также журналистам и деятелям оппозиции за публичные, в том числе через Интернет, критические высказывания;

2.2. произвольное осуждение политических оппонентов в результате несправедливого судебного разбирательства за совершение общеуголовных преступлений, таких как хищение, мошенничество, изготовление контрафактной продукции или уклонение от налогов;

2.3. политически мотивированное нежелание должным образом расследовать и пресекать уголовные деяния, совершаемых сотрудниками государственных органов в отношении деятелей оппозиции, включая:

2.3.1. имевшие громкий резонанс факты исчезновения, о которых говорится в резолюции 1371 (2004) и рекомендации 1657 (2004);

2.3.2. не расследованные факты гибели независимых журналистов и иностранных дипломатов;

2.3.3. акты насилия, совершаемые силами безопасности в отношении мирных демонстрантов;

2.4. продолжающееся применение смертной казни, особенно жестокой практики тайного расстрела, когда ни осужденные лица, ни их семьи вплоть до последнего момента не получают никакой информации. Белоруссия является последней страной на европейском континенте, которая все еще применяет смертную казнь. Существование смертной казни исключает возможность экстрадиции в Белоруссию государствами - членами Совета Европы любых лиц, обвиняемых в совершении преступлений, караемых смертной казнью.

2.5. ограничение права граждан на свободное передвижение посредством неправильного применения положений Указа Президента №643 от 17 декабря 2007 года "Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь"

3. Последствия установления уголовного наказания за деятельность незарегистрированных гражданских групп на основании статьи 193-1 Уголовного кодекса, введенного в соответствии с Законом от 15 декабря 2005 года, усугубляются ограничительными административными правилами, определяющими порядок регистрации общественных объединений, а также произвольным толкованием этих правил. В этом плане, Ассамблея напоминает также о мнении, высказанном Комитетом ООН по правам человека, который признал, что закрытие правозащитного центра "Вясна" представляет собой нарушение права его членов на свободное объединение, что они имеют право воспользоваться эффективными средствами правовой защиты, включая повторную регистрацию своей организации и получение компенсации, и что Белоруссия обязана предпринять шаги по недопущению подобных нарушений в будущем.

4. Ассамблея возмущена, в частности, арестами лиц за распространение подготовленного самой Ассамблеей в 2004 году доклада о фактах исчезновения лиц в Белоруссии.

5. Лица, неправомерно осужденные по политическим мотивам (см. выше пункты 2.1. и 2.2.), должны быть признаны политическими заключенными и как можно скорее получить компенсацию за свои страдания.

6. Официальные лица, санкционирующие политически мотивированные злоупотребления в системе уголовного правосудия или участвующие в них, должны нести личную ответственность за такие злоупотребления.

7. Ассамблея уверена, что Республика Беларусь рано или поздно присоединится к семье европейских наций, обеспечивающих соблюдение прав человека и верховенство права, и что правосудие свершится, в частности путем выплаты компенсации жертвам и наказания лиц, виновных в описанных выше злоупотреблениях.

8. Пока же Ассамблея настоятельно призывает:

8.1. парламент Республики Беларусь:

8.1.1. отменить закон № 71-3 от 15 декабря 2005 года (так называемый “антиреволюционный закон”) и, в частности, статью 193-1 Уголовного кодекса, объявляющую уголовным преступлением деятельность от имени незарегистрированной организации;

8.1.2. незамедлительно объявить мораторий на приведение смертных приговоров в исполнение и отменить смертную казнь;

8.2. компетентные власти отменить Указ Президента №643 от 17 декабря 2007 года или внести в него изменения с тем, чтобы положить конец его неправильному применению;

8.3. судей, прокуроров и сотрудников милиции Белоруссии избегать, насколько это возможно, участия в злоупотреблениях в системе уголовного правосудия и проявить личное мужество и изобретательность для смягчения последствий недобросовестного применения законодательства для жертв;

8.4. белорусских и зарубежных правозащитников транспарентно и объективно фиксировать информацию, как о жертвах, так и о лицах, виновных в совершении политически мотивированных злоупотреблений в системе уголовного правосудия.

9. Ассамблея также призывает:

9.1. государства - члены Совета Европы через свои дипломатические представительства в Минске в сотрудничестве с местными и зарубежными правозащитниками продолжать ходатайствовать перед властями за политических заключенных и их семьи и предлагать им временную защиту;

9.2. Европейский союз и Соединенные Штаты Америки и далее применять в отношении белорусских официальных лиц, виновных в серьезных нарушениях прав человека, адресные санкции, такие как запреты на выдачу виз и замораживание активов;

9.3. международное сообщество создать механизм оказания помощи жертвам нарушений прав человека в Белоруссии:

9.3.1. таким механизмом могла бы управлять рабочая группа с участием местных и зарубежных правозащитников, работающая в Минске или в столице одного из соседних государств;

9.3.2. существенно важно, в частности, предоставить студентам, изгнанным из белорусских университетов за участие в антиправительственных демонстрациях, возможность продолжить свое образование в государствах - членах Совета Европы;

9.3.3. в задачи данной группы могло бы входить честное и транспарентное выявление официальных лиц, виновных в злоупотреблениях с целью применения в отношении них адресных санкций (пункт 8.3.);

9.4. правительство и парламент Российской Федерации безотлагательно ходатайствовать перед властями Минска за политических заключенных и других жертв политически мотивированных злоупотреблений.