Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1840 (2008)¹

СОСТОЯНИЕ ДЕМОКРАТИИ В ЕВРОПЕ

МЕРЫ ПО РАСШИРЕНИЮ УЧАСТИЯ МИГРАНТОВ В ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1618 (2008) "О мерах по расширению участия мигрантов в демократических процессах".

2. Совет Европы призван сыграть важную роль в расширении участия мигрантов в демократических процессах и уже способствует этому, в частности, посредством принятия Конвенции о правовом статусе рабочих-мигрантов (СЕД № 93), Конвенции о гражданстве (СЕД № 166) и Конвенции об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (СЕД № 144).

3. Однако уровень участия женщин и мужчин-мигрантов в демократических процессах в Европе остается низким и необходимы дальнейшие шаги для улучшения ситуации, включая меры по интеграции, которые способствовали бы участию мигрантов в демократических процессах и жизни общества;

4. В связи с изложенным Ассамблея рекомендует Комитету министров:

4.1. поручить Европейскому комитету по вопросам местной и региональной демократии (CDLR) и его Комитету экспертов по участию в демократических процессах и общественной этике на местном и региональном уровнях (LR-DP) проанализировать соблюдение во всех государствах-членах Совета Европы стандартов, установленных в Конвенции об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (СЕД № 144) и рассмотреть препятствия, мешающие ратификации этого документа;

4.2. поручить Европейскому комитету по миграции (CDMG) изучить, каким образом следует адаптировать программы интеграции и программы обеспечения равного подхода и равных возможностей в государствах-членах с целью расширения участия иммигрантов в демократических процессах;

4.3. поручить Руководящему комитету по правам человека (CDDH) изучить ограничения, устанавливаемые в отношении политических и других основных прав мигрантов (в частности, права мигрантов вступать в политические партии или образовывать политические объединения) с целью расширения участия женщин и мужчин-мигрантов в демократических процессах;

4.4. поручить Европейскому комитету по правовому сотрудничеству (CDCJ) изучить, каким образом соблюдаются во всех государствах-членах стандарты, установленные в Европейской конвенции о гражданстве, а также состояние ее ратификации;

4.5. поручить Руководящему комитету по вопросам равенства женщин и мужчин (CDEG) оценить участие женщин и мужчин-мигрантов любого этнического происхождения в демократических процессах при мониторинге выполнения рекомендации Rec (2003) 3 Комитета министров государствам-членам о сбалансированном участии женщин и мужчин в принятии политических и общественно значимых решений;

4.6. предложить Европейской комиссии "За демократию через право" (Венецианская комиссия) изучить конституционные препятствия, мешающие предоставлению права голоса мигрантам, в первую очередь на местном и региональном уровнях, и, при необходимости, оказать соответствующим государствам содействие в проведении конституционных реформ;

4.7. предложить Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН) отслеживать продолжающиеся факты дискриминации, расизма и нетерпимости, рассматривая их как препятствия участию мигрантов в демократических процессах, и следовать ее рекомендациям.