Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1571 (2002) ^1. О снижении экологических рисков в процессе ликвидации химического оружия

1. Запасы химического оружия и боеприпасов, накопленные на протяжении ХХ века, представляют серьезную угрозу для человечества. Умышленный или аварийный выброс токсичных отравляющих веществ или бактериологических возбудителей заболеваний в биосферу чреват трагическими последствиями для здоровья людей и состояния окружающей среды.

2. В этой связи Ассамблея особо указывает на угрозу, которую представляют старые запасы химического оружия и невзорвавшиеся боеприпасы, оставшиеся на полях сражений Первой мировой войны.

3. Она озабочена ущербом, который может быть нанесен морской окружающей среде и пищевым ресурсам химическими отравляющими веществами, сброшенными в море, и, в частности, захороненными в Северном и Балтийском морях в конце Второй мировой войны. Ассамблея напоминает государствам, осуществляющим такие захоронения, особенно в условиях чувствительной окружающей среды Балтийского моря, об их моральной и финансовой ответственности.

4. Распространение среди государств и негосударственных образований химического оружия, отравляющих веществ и технологии их производства может серьезным образом подорвать усилия по обеспечению разоружения, мира и безопасности во всем мире.

5. Ассамблея полагает, что единственным надежным средством предотвращения потенциально катастрофических для человека и природы последствий является полная ликвидация химического оружия и боевых отравляющих веществ. Сознавая, что химическое разоружение требует значительных финансовых затрат, она, тем не менее, полагает, что цена, которую придется заплатить в случае чрезвычайной ситуации в связи с этими веществами, будет гораздо выше.

6. Конвенция по химическому оружию, подписанная в 1993 и вошедшая в силу в 1997 году, является центральным элементом усилий международного сообщества по обеспечению химического разоружения и крупнейшим вкладом в поддержание международного мира и безопасности. Поэтому Ассамблея приветствует участие в этой конвенции всех государств – членов Совета Европы за исключением Андорры.

7. При этом она озабочена тем, что в Конвенцию все еще не вступил ряд государств, располагающих научно-исследовательским потенциалом в этой области.

8. Она также с сожалением отмечает, что осуществление Конвенции идет слишком медленно, в частности, в Российской Федерации, из-за отсутствия достаточных финансовых ресурсов для ликвидации запасов химического оружия.

9. Ассамблея считает необходимым увеличить объем ресурсов, выделяемых Организации по запрещению химического оружия (ОЗХР) на осуществление надзора за выполнением положений Конвенции по химическому оружию и создания механизма содействия, в частности, в условиях угрозы совершения терактов с применением химического оружия.

10. Ассамблея принимает к сведению недавно принятую Западноевропейским союзом резолюцию 701 о новых задачах в области контроля над химическим и бактериологическим оружием.

11. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. призвал Андорру – государство-член, Союзную Республику Югославию – государство-кандидат, и Израиль – государство, чей парламент имеет статус наблюдателя в Ассамблее, подписать и ратифицировать Конвенцию по химическому оружию;

ii. призвал государства – члены Совета Европы, все еще обладающие запасами химического оружия, уничтожить их в соответствии с положениями и графиками, содержащимися в Конвенции по химическому оружию, и обратился с аналогичным призывом к остальным странам;

iii. настоятельно призвал государства – члены Совета Европы активизировать в соответствующих органах политические усилия, в целом направленные на ликвидацию запасов химического оружия, расширить и сделать более эффективным – через создание надлежащих контрольных механизмов – оказываемое ими совместно финансовое и техническое содействие в выполнении Российской Федерацией ее программы ликвидации химического оружия;

iv. развивал обмен информацией, в том числе о точном местоположении объектов, и сотрудничество между государствами – членами Совета Европы в связи с утилизацией старого и оставленного без надзора химического оружия с целью принятия мер, необходимых для предотвращения экологического ущерба;

v. содействовал созданию в государствах-членах Совета Европы механизмов содействия в решении проблем контроля за химическим оружием и в связи с угрозой использования химического оружия для совершения террористических актов;

vi. призвал государства - члены Совета Европы, участвующие в работе международных комитетов и органов, ведающих контролем выполнения и укреплением Конвенции по химическому оружию, выдвигал совместные инициативы в этой области, в максимальной степени взаимодействуя с другими странами, особенно с США и Канадой – государствами-наблюдателями в Совете Европы;

vii. регулярно сообщал в Ассамблею о любой получаемой информации по вопросам контроля над химическим оружием;

viii. включил в программу своей работы, в частности, в программу Соглашения о крупных рисках, программу контроля за состоянием химического оружия с целью выявления связанных с этим рисков и разработки мер для более действенной защиты от них гражданского населения;

ix. призвал государства – члены Совета Европы поддерживать проведение информационно-разъяснительных кампаний для населения государств, где эта проблема стоит наиболее актуально;

x. настоятельно призвал государства-члены Совета Европы направить все усилия на реабилитацию зараженных объектов, рекультивацию почвы и очистку вод, в частности, питьевой воды.