Предварительное издание

Настоятельная необходимость бороться с так называемыми «преступлениями во имя чести»

Резолюция 1681 (2009)¹

1. Обращая внимание на свою резолюцию 1327 (2003) "О так называемых "преступлениях во имя чести"", Парламентская ассамблея отмечает, что эта проблема не только не уменьшается, но и обостряется, особенно в Европе. В основном она касается женщин, которые наиболее часто страдают от этого как в Европе, так и во всем мире, особенно в общинах и обществах с патриархальным и фундаменталистским укладом жизни.

2. Любые формы насилия в отношении женщин и девушек во имя традиционных кодексов чести рассматриваются в качестве так называемых "преступлений во имя чести" и представляют собой грубое нарушение основных прав человека. Такое нарушение принимает самые разные формы, в частности, "убийства во имя чести", оскорбления, пытки, ограничения на сводное вступление в объединения, содержание в неволе или заключение в тюрьму, а также вмешательство при выборе супруга или партнера.

3. Ассамблея решительно осуждает эти преступления и отвергает любую форму их оправдания: ни одна традиция, ни одна культура не может ссылаться на какую-либо "честь" для оправдания нарушения основных прав женщины. В так называемых "преступлениях во имя чести" нет никакой чести. Ассамблея преисполнена решимости безотлагательно положить конец этой практике.

4. Исходя из этого, она просит государства-члены Совета Европы:

4.1. разработать и реализовать на практике, если этого еще не сделано, национальные планы действий по борьбе с насилием в отношении женщин, включая насилие, совершаемое во имя так называемой "чести";

4.2. обеспечить качественное обучение и профессиональную подготовку для всех, обеспечив уважение прав девочек и мальчиков, женщин и мужчин в соответствии с ее резолюцией 1669 (2009) "Права девочек сегодня - права женщин завтра";

4.3. организовать как для девочек, так и для мальчиков занятия, рассказывающие о взаимоотношениях полов, сексуальном и репродуктивном здоровье, в частности, для того чтобы привить им уважение к своим партнерам и к основным правам человека;

4.4. продолжить или начать диалог с религиозными общинами, для того чтобы вместе с ними уточнить тот факт, что их религия требует уважения жизни и свободы каждого человека, и что так называемые "преступления во имя чести" не имеют под собой никакой религиозной основы, а также предложить им осудить такие преступления и помогать предотвращать их;

4.5. проводить информационно-просветительские кампании с целью изменения взглядов и поведения:

4.5.1. для населения в целом, с тем чтобы каждый сознавал права девочек и женщин, а также их равенство с мужчинами;

4.5.2. среди молодежи, причем не только для информирования их об их правах, в частности, о праве открыто говорить о своей половой жизни и выбирать себе партнера, но и для того, чтобы обратить их внимание на существование так называемых "преступлений во имя чести", и призвать их в случае необходимости сообщать о таких преступлениях и обращаться к властям своей страны за защитой;

4.5.3. для соответствующих общин, особенно общин, принадлежащих к этническим меньшинствам или общин иммигрантского происхождения даже на национальном уровне, включая взрослых, с тем чтобы продемонстрировать ценность как женщин, так и мужчин;

4.6. повысить уровень информированности лиц, работающих с детьми, в сфере образования и медико-социальном секторе, с тем чтобы они имели возможность обнаруживать риски, связанные с так называемыми "преступлениями во имя чести";

4.7. повысить уровень информированности журналистов в отношении жестокости таких преступлений и предложить им рассказывать о таких преступлениях и показывать их негуманный характер, сохраняя при этом достоинство и частную жизнь жертв;

4.8. защитить и поддержать жертв или потенциальных жертв:

4.8.1. путем создания адекватных пунктов для проживания, территориально распложенных там, где в них существует необходимость, с тем чтобы жертвы могли укрыться и получить защиту от тех, кто на них нападает;

4.8.2. посредством разработки программ физической и психологической поддержки на долгосрочной основе, с тем чтобы дать им возможность восстановить свою жизнь как физически, так и психологически;

4.8.3. посредством оказания им помощи в достижении или восстановлении финансовой независимости;

4.8.4. путем предоставления им в случае необходимости возможности сменить имя и фамилию, а также защиту полиции;

4.9. определить и сделать достоянием гласности номер "горячей" телефонной линии, по которой звонящие могут получить ответы на любые вопросы в отношении насилия в отношении женщин, а также получить информацию о том, где находятся учреждения по оказанию чрезвычайной помощи;

4.10. сформировать либо полную базу данных, либо подборку статистических материалов, которая позволяла бы учитывать концепцию "преступлений во имя чести"; это необходимо для более тщательного осмысления данной проблемы;

4.11. довести до сотрудников полиции и судебной системы сложность так называемых "преступлений во имя чести" и, в частности:

4.11.1. научить сотрудников правоохранительных органов, отвечающих за расследования, общаться с жертвами, а также проинформировать прокурорских работников в отношении особого характера этих преступлений и их обнаружения, с тем чтобы они собирали как можно больше свидетельских показаний, подтверждающих особый характер преступления в тех случаях, когда сообщенные факты дают основание полагать, что, возможно, данное преступление было совершено во имя так называемой "чести";

4.11.2. познакомить сотрудников судов с особым характером этих преступлений, научить их проводить допрос и избегать давления на жертв и их задержания, а также подходить к этим делам с учетом тяжести совершенного нарушения;

4.11.3. создать в прокурорской службе специализированное подразделение, которое будет заниматься так называемыми "преступлениями во имя чести", с тем чтобы каждый виновный был осужден, а в случае выезда таких лиц за границу, направлялись бы запросы об их экстрадиции;

4.12. поддержать в принимающих странах и странах происхождения неправительственные организации, которые играют жизненно важную роль в предотвращении преступлений и оказании помощи в этой области и могли бы выступать в роли связующего звена между иммигрантскими общинами и их странами происхождения;

4.13. поддержать и профинансировать неправительственные организации, которые борются с так называемыми "преступлениями во имя чести", а также поддержать жертв и предоставить им кров.

5. Она просит национальные парламенты государств - членов Совета Европы:

5.1. принять, если этого еще не сделано, законодательство, с тем чтобы наказание за так называемое "преступление во имя чести" было соразмерно тяжести совершенных действий как для лиц, их совершивших, так и для всех сообщников или лиц, заказавших такие преступления, либо путем введения конкретного состава преступления, либо путем установления усугубляющих обстоятельств;

5.2. предусмотреть честную и справедливую компенсацию, соразмерную тяжести понесенного жертвой ущерба, при необходимости с помощью гарантированного государством фонда;

5.3. предусмотреть после оценки всех рисков судебную защиту жертв или потенциальных жертв, сообщающих о таких фактах, а также свидетелей, включая установление запрета на выезд из страны для несовершеннолетних лиц, подвергающихся опасности;

5.4. выделить средства для размещения жертв для оказания им помощи и поддержки;

5.5. разработать меры и программы по борьбе с женской нищетой и феминизацией бедности.

6. Она призывает Европейский центр за глобальную взаимозависимость и солидарность (Центр «Север-Юг») активизировать свои программы по обеспечению гендерного равенства и предотвращению насилия на гендерной почве, а также продолжить диалог между странами Севера и Юга в отношении последствий гендерного равенства и борьбы с грубыми нарушениями прав человека.

7. Она преисполнена решимости включить борьбу с наиболее тяжкими формами насилия в отношении женщин в свои программы парламентской помощи и сотрудничества.