Предварительное издание

Военные отходы и окружающая среда

Резолюция 1775 (2010)¹

1. Производство вооружений, используемых для ведения боевых действий, их детонация и возможное хранение опасных материалов в местах захоронения военных отходов могут стать причиной серьезных экологических проблем. Утилизация военных отходов и обращение с ними представляет собой вопрос, который государства-члены Совета Европы должны рассматривать как серьезную экологическую проблему.

2. Многие вещества, присутствующие в военных отходах, все еще являются активными и могут создавать проблемы для природы и здоровья человека. Более того, лишь недавно были получены данные, свидетельствующие о том, что воздействие сдетонировавшего материала может иметь катастрофические последствия. К сожалению, эти проблемы нельзя разрешить путем простого перемещения захороненных отходов, игнорируя опасности, которые таят заброшенные арсеналы или применение в каждой стране собственных стандартов.

3. По имеющимся сведениям, в течение последних десятилетий произошло около десяти серьезных происшествий, связанных с военными отходами, причем все они сопровождались жертвами, ущербом окружающей среде и потребовали затрат на возмещение причиненного ущерба. Столь серьезные происшествия отражаются не только на соответствующих государствах, но и на территориях за его пределами, а фактически представляют собой общеевропейскую проблему.

4. На военных складах все еще хранятся значительные количества вооружений времен Первой и Второй мировых войн, а также холодной войны, однако гонка вооружений и быстрое развитие технологий привели к тому, что большая часть этих вооружений устарела.

5. Особую категорию опасных военных отходов представляют собой вооружения, которые в больших количествах были затоплены на морском дне, а в некоторых случаях и в реках. Большая часть этих отходов все еще является химически активной и может вызвать серьезные экологические проблемы. Парламентская ассамблея уже рассматривала этот конкретный вопрос в своей резолюции 1612 (2008) "Химические боеприпасы, захороненные в Балтийском море".

6. Исходя из этого, Ассамблея призывает государства-члены снять гриф секретности с информации, касающейся военных отходов там, где такой режим секретности все еще существует.

7. В свете изложенного и, особенно, учитывая негативное воздействие на окружающую среду, Ассамблея полагает, что военные отходы стали общей проблемой во всех европейских странах.

8. В связи с этим Ассамблея предлагает государствам-членам Совета Европы:

8.1. разработать и реализовать на практике общеевропейскую политику и методику обращения с военными отходами, которая включает также средства частичной переработки этих военных отходов, учитывая нехватку ресурсов и необходимость устойчивого развития;

8.2. принять приемлемые нормативные акты в отношении свободы информации, касающейся захоронения военных отходов в Европе, и гарантировать доступность информации в отношении типов отходов и снятие в этой связи любых режимов секретности;

8.3. рассмотреть вопрос о создании нового международного или европейского органа или европейского финансового механизма для решения этого вопроса и координации усилий государств-членов. Такой институт мог бы поддерживать государства-члены, сталкивающиеся с серьезными трудностями в решении своих проблем, сотрудничать с соседними европейскими странами по вопросам утилизации их военных отходов и сформировать совместный механизм контроля;

8.4. инициировать в этом плане сотрудничество с государствами-членами НАТО, а также с теми государствами-членами Совета Европы, которые не входят в НАТО, с целью согласования политики и методик утилизации военных отходов.