Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1719 (2010)¹

Женщины и финансово-экономический кризис

1. Парламентская ассамблея отмечает, что в мире, где женщинам принадлежит 1% всех богатств, где на них приходится 10% общемировых доходов и где они занимают 14% руководящих должностей в государственном и частном секторе, но где 70% бедняков – женщины, нынешний финансово-экономический кризис неизбежно по-разному отразился на женщинах и мужчинах.

2. Действительно, женщины оказались первыми из тех категорий населения, которые пострадали непропорционально сильно, поскольку у них гораздо меньше возможностей эффективно противостоять экономическим трудностям. Ассамблея выражает сожаление по поводу того, что СМИ, рассказывающие о кризисе, не осветили должным образом особенно негативное воздействие кризиса на женщин. Если в прошлые десятилетия женщины медленно завоевывали себе позиции в мире труда, – выходя на рынок труда, начиная собственное дело, а иногда и пробивая "стеклянный потолок", – то кризис даже эти скромные достижения может свести на нет. Разрыв в заработной плате между мужчинами и женщинами, несправедливое распределение обязанностей по дому и уходу за домочадцами, препятствия, мешающие женщинам находить постоянную хорошо оплачиваемую надежную официальную работу, отсутствие женщин при принятии политических, финансовых и экономических решений, – все эти явления продолжают сохраняться в большинстве стран.

3. Финансовый кризис, который вызвал кризис экономический, был буквально "сотворен руками мужчин". Мужчины, принимавшие решения в секторе финансовых услуг, подвергаются активной критике за то, что именно они начали финансовый кризис, однако эту критику с ними должны разделить политики, сотрудники надзорных и регулирующих органов и даже неосторожные семьи и компании. Чрезмерная уверенность, безответственность при оценке рисков, пренебрежение интересами всех заинтересованных сторон, жадность и стремление быстро извлечь личные выгоды привели к кризису в финансовом мире. Очень немного женщин участвовало в процессах принятия решений, которые привели к финансовому кризису, просто потому, что на этих постах очень мало женщин. Поэтому есть все основания поднять вопрос по поводу отсутствия женщин при принятии решений, приведших к кризису, и шире привлекать их к процессу принятия решений в будущем.

4. Большинство экспертов согласно с тем, что финансового кризиса можно было бы избежать, если бы на руководящих должностях было больше женщин. Исследования показали, что при принятии своих финансовых решений женщины более ответственно подходят к рискам, исповедуют более целостный подход и оценивают перспективу на более длительный период.

5. Для того чтобы не допустить повторения истории и для обеспечения здорового роста глобальной экономики представляется, таким образом, необходимым принять меры по гендерному балансированию состава различных советов, а также высших руководящих и ответственных должностей (с целью обеспечения сбалансированного представительства мужчин и женщин). С участием женщин советы будут более здраво подходить к решению проблем, а также будут продвигать более здравые стратегические долгосрочные решения. В связи с этим следует незамедлительно принять меры по обеспечению гендерного баланса при реформировании финансовых организаций, а также регулирующих и надзорных механизмов.

6. К сожалению, реакция государств на финансово-экономический кризис может лишь еще более усугубить негативное воздействие самого кризиса на женщин, поскольку программы поддержки банков и страховых компаний в сочетании с инвестициями, в частности, в инфраструктурные проекты и поддержка автомобилестроения, где, в основном, работают мужчины, приносят пользу почти исключительно мужчинам. Этот перекос в пользу "мужских" секторов может привести к тому, что остро необходимые инвестиции в областях, где они пойдут в основном на пользу женщинам, например, в сферу здравоохранения и образования, не говоря уже о проектах, направленных на расширение полномочий женщин, окажутся отложены в долгий ящик.

7. Для достижения стабильных результатов в работе по преодолению этого кризиса и недопущению новых необходим целостный подход. Гендерный фактор должен учитываться при разработке любых мер, направленных на увеличение числа женщин в руководящих органах, на поддержку равновесия в трудовой сфере, на устранение разрыва в заработной плате по гендерным причинам и стимулирование предпринимательства. Женщины должны иметь возможность наравне с мужчинами высказывать свое мнение при обсуждении любых мер, связанных с восстановлением и оживлением экономики, как при разработке таких мер, так и при оценке их действенности. Ассамблея признает, что равенство между женщинами и мужчинами не может быть роскошью, которую позволяют себе лишь во времена экономического роста; обеспечение такого равенства является юридической и нравственной обязанностью, а также проявлением здравого экономического смысла.

8. В связи с этим, Ассамблея рекомендует государствам-членам Совета Европы:

8.1. признать, что "сотворенный руками мужчин" финансово-экономический кризис оказал и продолжает оказывать особенно неблагоприятное воздействие на женщин как в Европе, так и во всем мире;

8.2. в максимальной степени учитывать гендерные факторы при разработке мер по восстановлению и оживлению экономики, дать женщинам возможность наравне с мужчинами высказывать свое мнение при разработке и оценке действенности таких мер, а также обеспечить, чтобы такого рода меры учитывали потребности женщин;

8.3. использовать такие инструменты, как разбивка статистических данных по признаку пола и формирование бюджета с учетом гендерных факторов с целью оценки воздействия самого кризиса и принимаемых мер;

8.4. принять меры по обеспечению того, чтобы сбалансированность с гендерной точки зрения, в частности, необходимость обеспечения большего гендерного равенства при принятии решений, принималась во внимание при реформировании и реорганизации системы финансовых организаций, а также регулирующих и надзорных механизмов с тем, чтобы избежать будущих кризисов;

8.5. считать достижение фактического гендерного равенства приоритетной задачей: от разделения обязанностей по ведению домашнего хозяйства и уходу за домочадцами, включая ликвидацию разрыва в заработной плате по гендерному признаку, до обеспечения равного доступа к руководящим должностям в финансовой, экономической и политической сфере.

9. Ассамблея рекомендует парламентам государств-членов:

9.1. применять рекомендации, содержащиеся в резолюции 1706 (2010) "Избирательная система как инструмент повышения представительства женщин в политической жизни" и резолюции 1715 (2010) "Разрыв в заработной плате между мужчинами и женщинами";

9.2. отслеживать, в какой мере учитывается гендерный фактор при разработке государственных мер по преодолению финансово-экономического кризиса, а также при их фактической реализации.