Предварительное издание

Соглашения о реадмиссии: механизм возвращения нелегальных мигрантов

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1925 (2010)¹

1. Ссылаясь на свою резолюцию 1741 (2010) "Соглашения о реадмиссии: механизм возвращения нелегальных мигрантов", Парламентская ассамблея обращает внимание на роль соглашений о реадмиссии в политике возвращения нелегальных мигрантов, проводимой государствами-членами Европейского союза, а также на тот факт, что применение этих соглашений вызывает озабоченность с точки зрения соблюдения прав человека.

2. Комитету министров предлагается принять к сведению рекомендации Ассамблеи государствам-членам, изложенные в указанной выше резолюции, и настоятельно призвать государства-члены выполнять эти рекомендации.

3. Ассамблея полагает необходимым значительно активизировать усилия для изучения последствий применения соглашений о реадмиссии для нелегальных мигрантов и лиц в поиске убежища, начиная со сбора и оценки соответствующих статистических данных. В связи с этим Ассамблея предлагает Комитету министров:

3.1. определить правозащитные критерии для отбора стран, с которыми можно начинать переговоры на предмет заключения соглашений о реадмиссии;

3.2. подготовить рекомендации в отношении ведения переговоров и применения соглашений о реадмиссии таким образом, чтобы обеспечивать соблюдение и защиту прав человека с учетом установленных наиболее эффективных форм работы и, в частности, изучить следующие вопросы:

3.2.1. предусматривает ли процесс реадмиссии, проводимой государствами-членами, осуществление достаточных программ по наращиванию потенциала и оказанию помощи с целью реинтеграции возвращаемых лиц, в частности, при возвращении представителей меньшинств;

3.2.2. последствия применения соглашений о реадмиссии, которые предусматривают возвращение граждан третьих стран в страны, где им не гарантирован доступ к системе получения убежища;

3.2.3. пути, позволяющие избегать ситуаций, при которых возвращаемые лица не имеют доступа к минимальным социальным правам и серьезных жизненных перспектив;

3.2.4. применение соглашений о реадмиссии, переговоры по которым ведет Европейский союз, и последствия с точки зрения прав человека, вытекающие из применения процедур ускоренной реадмиссии, предусматриваемой в некоторых из этих соглашений (с Россией, Украиной и другими странами).