Предварительное издание

Реакция на пандемию H1N1: необходимость повышения транспарентности

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1929 (2010)¹

1. Ссылаясь на свою резолюцию 1749 (2010) "Реакция на пандемию H1N1: необходимость повышения транспарентности", Парламентская ассамблея отмечает настоятельную необходимость тщательного анализа решений, принятых в последнее время органами здравоохранения на международном, европейской, национальном уровне в ходе пандемии H1N1, принимая во внимание тот факт, что отсутствие транспарентности при принятии общественно значимых решений, подрывает демократические принципы и нормы надлежащего управления.

2. В период, когда нынешняя пандемия H1N1 вступает в свою заключительную фазу, в частности в Европе, и когда ВОЗ, европейские институты, национальные правительства только начали процесс внутреннего анализа реакции на эту пандемию, Ассамблея настоятельно призывает все заинтересованные власти признать недостатки, выявленные Ассамблеей, и принять меры, рекомендуемые в ее резолюции 1749 (2010).

3. Ассамблея полагает, что лишь комплексный и транспарентный анализ самих решений, связанных с пандемией H1N1, равно как и механизмов их принятия, а также последующая переориентация политики здравоохранения и систем управления, позволят восстановить доверие населения к основным институтам здравоохранения и обеспечить выполнение их рекомендаций национальными правительствами и гражданами европейских стран при возникновении в будущем ситуаций, сопряженных с серьезной опасностью для здоровья населения.

4. Ассамблея полагает, что вопрос надлежащего управления в сфере здравоохранения должен стать одним из приоритетных направлений деятельности на межправительственном уровне в Совете Европы, учитывая значение демократической подотчетности и транспарентности при принятии решений в сфере здравоохранения. В связи с этим Ассамблея приветствует недавно принятую рекомендацию CM/Rec(2010)6 Комитета министров государствам-членам по вопросам надлежащего управления системами здравоохранения и последующие шаги, намеченные с целью выполнения этой рекомендации. Она поддерживает создание при Европейском комитете по здравоохранению (CDSP) Комитета экспертов для оценки и мониторинга выполнения рекомендации CM/Rec(2010)6.

5. Кроме того, Ассамблея призывает Комитет министров:

5.1. поручить Европейскому комитету по здравоохранению (CDSP) и соответствующим органам:

5.1.1. принимать во внимание резолюцию 1749 (2010) Ассамблеи при формулировании программы работы и индикаторов, которыми следует руководствоваться в процессе мониторинга надлежащего управления в сфере здравоохранения;

5.1.2. не только "осуществлять мониторинг и оценку", но и активизировать надлежащее управление в сфере здравоохранения во всех государствах-членах Совета Европы, используя, когда это признано целесообразным, наиболее приемлемые методы работы, такие как программы содействия или обмен эффективными формами и методами работы;

5.1.3. начать параллельный рабочий процесс с целью разработки кодекса Совета Европы по вопросам надлежащего управления, принимая во внимание выявленные в ходе кризиса H1N1 угрозы системе надлежащего демократического управления, а также уроки этого кризиса;

5.2. поощрять государства-члены к активному участию в этих мероприятиях Совета Европы и пропагандировать рекомендацию CM/Rec(2010)6 с целью ее скорейшего выполнения на национальном уровне, а также принимать ее во внимание при анализе мер, предпринимавшихся в связи с пандемией H1N1 на национальном уровне;

5.3. внимательно следить за будущими дебатами по вопросам надлежащего управления в сфере здравоохранения в Ассамблее и учитывать результаты таких дебатов при определении направлений межправительственной деятельности на уровне Совета Европы.