Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1748 (2010)¹

Вспышка напряженности на Ближнем Востоке

1. Парламентская ассамблея ссылается на свое постановление 549 (1999), на резолюции 1183 (1999), 1245 и 1514 (2001), 1281 и 1294 (2002), 1420 и 1452 (2005), 1493 и 1520 (2006), а также 1550 (2007) и, в частности, подтверждает резолюцию 1700 (2010) "Положении на Ближнем Востоке", принятую в январе 2010 года.
2. Парламентская ассамблея выражает глубокую озабоченность в связи с серьезным обострением напряженности на Ближнем Востоке и регрессом в мирном процессе, возникшем из-за военного нападения Израиля 31 мая 2010 года на следовавшую в сектор Газа гуманитарную флотилию, что привело к смерти девяти активистов граждан Турции.
3. Ассамблея выражает соболезнования семьям и друзьям жертв этого нападения и выражает солидарность с пострадавшими.
4. Она считает рейд Израиля, произошедший в международных водах, незаконным актом, представляющим собой нарушение международного права, и в частности обычного морского права, а также международного права в области прав человека и международного гуманитарного права. Ассамблея считает безусловно несоразмерной реакцию Израильских сил на план флотилии из шести судов прорвать блокаду сектора Газа. В этом отношении Ассамблея согласна с позицией осуждения, выраженной Организацией Объединенных Наций, "Квартетом", Европейским союзом и большей частью международного сообщества, и выражает глубокое сожаление в связи с тем, что власти Израиля пока еще не согласились с требованием создать международную следственную комиссию. Ассамблея полагает, что Израилю следует взаимодействовать с международным сообществом, призвавшим оперативно провести объективное и прозрачное международное расследование.
5. Ассамблея подтверждает, что и применение силы, и право на самооборону никогда не должны нарушать международное право.
6. Ассамблея вновь подтверждает, что терроризм – враг мира, и что каждый обязан бороться с терроризмом во всех его формах.
7. Ассамблея подчеркивает, что условия жизни людей в секторе Газа резко ухудшились в результате установленной блокады, и считает, что заявление правительства Израиля о частичном ослаблении блокады стало первым шагом. Тем не менее, Ассамблея полагает, что блокада, которая является незаконной в соответствии с международным гуманитарным правом, должна быть снята, и что подъезды к сектору Газа должны быть свободными при условии одновременного обеспечения безопасности Израиля. Таким образом, Ассамблея призывает к усилению мер по предотвращению ввоза оружия и запрещенных материалов в сектор Газа и к усилению контролирующей роли уже развернутой гражданской миссии Европейского союза как на суше, так и на море. 
8. Ассамблея вновь подчеркивает, что конфликт на Ближнем Востоке прежде всего затрагивает два одинаково легитимных устремления – право Израиля быть признанным и существовать в безопасности и право палестинцев иметь независимое, жизнеспособное сопредельное государство, и что прочного мира невозможно достичь, если эти устремления и права обоих народов не будут реализованы.

9. Ассамблея вновь подтверждает срочную необходимость возобновления диалога и переговоров между Израилем и Палестиной, что является единственным способом достичь прочного и общего мира, когда независимое и суверенное палестинское государство сосуществует рядом с защищенным и признанным Государством Израиль. Она выражает полную поддержку проведению "непрямых переговоров" и призывает стороны осуществлять полномасштабное сотрудничество для достижения положительного результата.

10. Ассамблея ценит напряженные усилия, предпринимаемые президентом Бараком Обамой и его специальным представителем на Ближнем Востоке Джорджем Митчеллом, а также "Квартетом" и его посланником на Ближнем Востоке Тони Блэром, и отмечает, что данный кризис требует более активного участия Организации Объединенных Наций и Европейского союза.. Ассамблея приветствует заявления Лиги арабских государств о том, что та по-прежнему привержена идеи достижения мира путем переговоров на основании Арабского мирного плана. Ассамблея надеется, что, несмотря на нынешний кризис, Турция будет продолжать играть положительную роль в обеспечении стабильности в регионе.

11. В связи с изложенным Ассамблея призывает правительство Израиля:

11.1. оперативно и точно установить личную и коллективную ответственность за действия, связанные с нападением на флотилию, следовавшую в сектор Газа;

11.2. вернуть личные вещи, изъятые у лиц, находившихся на судах флотилии, их законным владельцам;

11.3. сотрудничать с международным сообществом для оперативного проведения объективного и прозрачного международного расследования;

11.4. гарантировать, что назначенная им комиссия по расследованию оперативно проведет объективное, заслуживающее доверия и прозрачное расследование в соответствии с международными критериями, и что ее члены будут обладать полной независимостью и свободой действий;

11.5. снять блокаду сектора Газа, гарантировав доступ по суше и по морю и разрешив организованную поставку всех товаров, необходимых для обеспечения нормальных условий жизни населения и развития экономической и социальной деятельности без ущерба для своей собственной безопасности, а также разрешив экспорт, который будет способствовать оживлению экономической и коммерческой деятельности на этой территории;

11.6. прекратить строительство новых и расширение уже существующих поселений на оккупированных территориях, в том числе в Восточном Иерусалиме, и убрать уже существующие т.н. "незаконные внешние поселения" ;

11.6. продолжать сокращение количества блокпостов на Западном берегу реки Иордан;

11.7. гарантировать главе Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас и правительству Саляма Файяда возможность взять на себя свои обязанности и исполнять свои полномочия.

12. Ассамблея призывает все палестинские силы признать полномочия главы Администрации Махмуда Аббаса и поддержать мирный процесс.

13. Она призывает Хамас:

13.1. признать право Государства Израиль на существование, а также Арабский мирный план;

13.2. прекратить ракетные удары по целям в Израиле и безоговорочно отказаться от любых насильственных форм борьбы;

13.3. прекратить нападения на международные НПО в секторе Газа;

13.4. немедленно разрешить представителям Красного Креста посетить военнослужащего Гилада Шалита;

13.5. освободить военнослужащего Гилада Шалита.

14. Она призывает Фатх и Хамас возобновить переговоры о заключении соглашения, соответствующего цели мирных переговоров.

15. Ассамблея приветствует гуманитарную деятельность Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) и призывает все страны-доноры предоставить адекватные финансовые ресурсы для удовлетворения потребностей населения сектора Газа.

16. Ассамблея вновь подтверждает свое стремление активизировать диалог между сторонами, в частности через Трехсторонний форум, объединяющий Ассамблею, Кнессет и Палестинский законодательный совет.

17. Ассамблея призывает также Европейский союз и государства-члены Совета Европы:

17.1. продолжать содействие экономическому развитию на палестинских территориях;

17.2. усилить подготовку палестинской полиции и оптимизировать структуру палестинских сил безопасности;

17.3. предложить помощь в осуществлении мер по улучшению условий жизни населения сектора Газа, в частности посредством мониторинга импорта на пограничных переходах.