Предварительное издание

Леса: будущее нашей планеты

РЕЗОЛЮЦИЯ 1753 (2010)¹

1. Леса часто называют "легкими" нашей планеты. По оценкам, леса покрывают площадь около 28 млн. кв.км., из которых чуть больше половины находится в развивающихся странах. В лесах происходит фотосинтез и производятся органические вещества с использованием атмосферной двуокиси углерода в качестве источника углерода и возвращением кислорода в атмосферу. Учитывая огромную биомассу лесов, они оказывают сильнейшее воздействие на газовый состав атмосферы планеты, помогая таким образом противодействовать глобальному потеплению.

2. Леса выполняют также природоохранные функции. Они играют важную роль не только с точки зрения регулирования климата земли, но и для защиты почвы (предотвращая эрозию почвы и наводнения) и вод, регулируя водный баланс. Снижая скорость ветра леса также помогают сокращать масштабы опустынивания, что помогает предотвращать эрозию почвы и накапливать влагу.

3. Леса также играют важную роль в сохранении глобального биологического разнообразия. Тропические леса, леса умеренного пояса и хвойные леса являются средой обитания для большого числа растений, животных и микроорганизмов, к тому же большинство видов, обитающих на нашей планете, живут именно в лесах.

4. Кроме того, леса весьма важны для экономики наших стран, играя одновременно природоохранную, социальную, культурную и оздоровительную роль.

5. Однако Парламентская ассамблея отмечает существенное сокращение площади, покрытой лесами, особенно в развивающихся странах, где нарастает незаконная заготовка древесины в нарушение законодательства и действующих международных конвенций, что приводит к существенным потерям, особенно в странах-производителях древесины. Во многих случаях, доля нелегально заготавливаемой древесины превышает объемы легальной заготовки.

6. С другой стороны, в Европе площади, покрытые лесами, увеличиваются в результате серьезного научного подхода к восстановлению лесов. Значительная часть высаживаемых в Европе лесов представляет собой монокультуры с ограниченным биологическим разнообразием. Ассамблея сожалеет, что значительная часть этих посадок содержит чужеродные виды.

7. Ассамблея хотела бы подчеркнуть тот факт, что значение европейских лесов для сохранения природы было признано в контексте выполнения Бернской конвенции, и что в приложении I к резолюции 4 Постоянного комитета Бернской конвенции и в приложении I к "Директиве Хабитат" ЕС перечислено несколько видов лесной среды обитания. Ассамблея приветствует также создание сети "Изумруд" и сети "Natura 2000".

8. Ассамблея хотела бы также обратить внимание на две основные всемирные конвенции, подписанные на Конференции ООН 1992 г. по окружающей среде и развитию – Рамочную конвенцию об изменении климата и Конвенцию о биологическом разнообразии, которые касаются сохранения и рационального использования лесов во всем мире.

9. Ассамблея обращает внимание на свою рекомендацию 1761 (2006) "Предотвращение лесных пожаров" и на тот факт, что зачастую лесные пожары вызваны людьми и приводят к существенным утратам флоры и фауны. Ассамблея выражает сожаление по поводу того факта, что подавляющее большинство пожаров прямо или косвенно вызваны людьми, которые не соблюдают меры предосторожности.

10. Ассамблея полагает необходимым создать более эффективную систему мониторинга, чтобы ограничить процесс обезлесения и согласовать законодательство, регулирующее лесопользование в различных странах. В связи с этим Ассамблея предлагает государствам-членам Совета Европы и государствам, не являющимся членами Совета Европы, а также заинтересованным организациям:

10.1. создать в рамках одной из существующих организаций (например, в рамках ООН) комитет, который отвечал бы за разработку, принятие и применение законодательства, призванного сохранять и защищать леса;

10.2. разработать международные соглашения по вопросам охраны лесов, которые носили бы обязывающий характер для ратифицировавших их стран, располагающих значительными лесными ресурсами;

10.3. разработать и внедрить на практике систему выплаты налога за каждую единицу парниковых газов, который затем использовался бы для восстановления лесов в странах, располагающих лесными ресурсами, пропорционально объемам парниковых газов, поглощаемых их лесами;

10.4. зарегистрировать в вышеуказанном комитете соответствующие организации, существующие в странах со значительными лесными ресурсами, с тем чтобы этот комитет имел право отслеживать выполнение нового законодательства и состояние лесов;

10.5. принять необходимые шаги по предотвращению и обнаружению лесных пожаров, сокращать время реагирования и совершенствовать технологии борьбы с лесными пожарами с целью сокращения числа и масштабов таких пожаров;

10.6. разработать и применять на практике проверенные и апробированные формы и методы рационального лесопользования;

10.7. ввести уголовное наказание для поджигателей;

10.8. предпринять шаги по проведению образовательных и информационно-просветительских кампаний с целью предотвращения лесных пожаров;

10.9. разрабатывать политику в отношении климата таким образом, чтобы она учитывала роль лесов как поглотителей и хранилищ углерода, с тем чтобы решать экологические проблемы всемирного масштаба, такие как глобальное потепление;

10.10. проводить восстановление лесов под тщательным надзором и руководствуясь научными данными, а также избегать монокультурных посадок и особенно крупномасштабной высадки чужеродных видов;

10.11. поддерживать работу, проводимую департаментами защиты и инспектирования лесов, особенно меры по борьбе с насекомыми и заболеваниями лесов;

10.12. обеспечить, чтобы лесопользование отвечало следующим принципам:

10.12.1. использование лесов в объемах, не превышающих возможности их регенерации;

10.12.2. сохранение и укрепление природоохранных и защитных функций лесов (в частности, функцию защиты почвы и вод), а также других функций лесов;

10.12.3. надлежащее управление и сохранение биоразнообразия лесов;

10.12.4. наличие процедур, разрешающих использование лесов с учетом их размера, функций, местоположения, а также экологических и экономических условий;

10.12.5. создание условий для регенерации лесов;

10.12.6. соблюдение научно-обоснованных правил лесопользования;

10.13. обязать предприятия лесной промышленности использовать более эффективные технологии переработки, позволяющие оптимизировать конечную продукцию при меньших объемах сырья.

11. Ассамблея также предлагает Конгрессу местных и региональных властей изучить и стимулировать эффективные формы и методы сохранения лесов на местном и региональном уровне.