Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1714 (2010)¹

О детях, ставших свидетелями бытового насилия

1. В большинстве случаев бытовое насилие является насилием в отношении женщин, осуществляемое мужчинами из их непосредственного личного окружения. Всякий раз, когда мать подвергается насилию, существует высокая вероятность того, что ребенок является свидетелем этого насилия. Каждый ребенок, подвергшийся дома насилию, реагирует по-своему, но насилие, совершаемое на его глазах в отношении матери, в любом случае наносит ребенку психическую травму с возможными тяжелыми последствиями.

2. Парламентская ассамблея приветствует принятие программы «Строим Европу для детей и вместе с детьми» на 2009-2011 годы и три ее приоритетных направления: содействие доступу детей к правосудию, искоренение всех форм насилия в отношении детей и участие детей в жизни общества и их влияние на него. В рамках этой программы Ассамблея поддержала разработку Руководящих принципов Совета Европы по вопросу комплексных стратегий защиты детей от насилия (приняты 18 ноября 2009 года), а также начало работы Платформы Совета Европы по правам ребенка (в июне 2009 года). Кроме того, Ассамблея приветствует подготовку Европейских принципов правосудия, учитывающего интересы детей.

3. Ассамблея особо приветствует неустанные усилия, предпринимаемые Специальным комитетом по предупреждению и борьбе с насилием в отношении женщин и бытовым насилием (CAHVIO) в разработке имеющего обязательную силу правового акта о насилии в отношении женщин и бытовом насилии, преимущественно направленном против женщин, и который на уровне Совета Европы должен стать основным правовым актом, охватывающим аспекты, касающиеся детей, ставших свидетелями бытового насилия.

4. Несмотря на успехи в области защиты прав ребенка, последовательно достигаемые на всех политических уровнях, в отношении детей, ставших свидетелями бытового насилия, должны предприниматься дополнительные специальные меры. Зачастую не учитывается, что они являются жертвами, получившими психическую травму, возможными будущими жертвами и звеньями в цепи насилия, которые могут помочь выявлению потенциально опасных ситуаций и предотвращению повторения насилия в будущем.

5. В этой связи Ассамблея призывает национальные парламенты государств-членов Совета Европы:

5.1. совместно с профильными ведомствами решительно поддержать усилия Совета Европы, направленные на соблюдение прав ребенка;

5.2. поддержать Платформу Совета Европы по правам ребенка как постоянно действующий виртуальный форум, направляющий работу по стратегическому планированию, реализации и оценке деятельности Совета Европы в области защиты прав ребенка;

5.3. содействовать распространению информации о стандартах, содержащихся в руководящих принципах политики Совета Европы по вопросу комплексных национальных стратегий защиты детей от насилия, и оказывать содействие их применению;

5.4. призвать свои профильные ведомства, представленные в CAHVIO, принять участие в подготовке будущей Европейской конвенции, которая должна:

5.4.1. сосредоточить внимание на проявлениях насилия в отношении женщин, в том числе бытового, как уже было рекомендовано Ассамблеей в рекомендации 1847 (2008);

5.4.2. признать за такими детьми полноценный статус «вторичных жертв» с тем, чтобы должным образом учитывать воздействие бытового насилия на них;

5.4.3. обеспечить приоритизацию гендерного измерения при оценке последствий бытового насилия для девочек и мальчиков - как в детстве, так и во взрослой жизни;

5.4.4. включить в текст будущей конвенции положения о разработке всеобъемлющих и взаимодополняющих мер социальной защиты, гарантированно доступных всем детям и обеспечивающих учет их интересов наряду с проблемами, касающимися в первую очередь взрослых и в частности матерей;

5.4.5. подчеркнуть важность воспитания детей с самого раннего возраста в духе взаимного уважения и ненасилия, иными словами, предотвращения передачи склонности к бытовому насилию из поколения в поколение.

6. Кроме того, Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы:

6.1. повсеместно изыскивать инновационные подходы и методы для работы с детьми, ставшими свидетелями бытового насилия (сравнительный анализ передового опыта);

6.2. продолжать повышать информированность о положении детей, ставших свидетелями бытового насилия, и учитывать эту проблему в контексте национального законодательства и мер политики в рамках междисциплинарного подхода по приоритизации гендерного измерения, служащего в первую очередь для защиты детей, наказания за преступления, связанные с бытовым насилием, или для предоставления денежной компенсации свидетелям насилия как жертвам психической травмы;

6.3. включить в законодательство положение о праве детей на воспитание в духе взаимного уважения и ненасилия;

6.4. при проведении юридического и административного разбирательства уделять особое внимание детям, ставшим свидетелями бытового насилия, например, используя следующие меры:

6.4.1. создать специальные условия для получения показаний от детей, ставших свидетелями бытового насилия, с тем, чтобы избавить их от повторной дачи показаний, необходимости отвечать на неуместные и унизительные вопросы, а также для снижения травмирующего воздействия юридических и административных разбирательств;

6.4.2 обеспечить физическую защиту детей - участников соответствующих разбирательств через предоставление опеки и определение порядка осуществления контактов после случаев бытового насилия;

6.4.3. предоставлять таким детям защиту и поддержку не только в приютах для женщин, как это происходит в большинстве случаев, то также и вне таких учреждений;

6.4.4. формировать у соответствующих работников социальных и иных служб знания, необходимые для работы с детьми, ставшими свидетелями бытового насилия (подготовка сотрудников правоохранительных органов и педагогов);

6.4.5. при решения вопроса о родительских правах и о возможности контактов виновника бытового насилия с ребенком, ставшим свидетелем этих событий, в первую очередь исходить из высших интересов ребенка;

6.5. при решении проблем детей, ставших свидетелями бытового насилия, в целях профилактики нанесения им тяжелых психологических травм шире применять комплексный подход, а также организовывать образовательные программы для членов семьи, направленные на предотвращение передачи склонности к насилию из поколения в поколение, а значит - на профилактику проявлений бытового насилия в будущем.