Предварительное издание

Положение в Белоруссии после завершения президентских выборов

Резолюция 1790(2011)¹

1. Парламентская ассамблея возмущена беспрецедентной волной насилия, запугивания, массовых арестов и преследований политических оппонентов, правозащитников, журналистов, студентов и граждан Белоруссии, которые последовали за объявлением результатов президентских выборов, состоявшихся в Белоруссии 19 декабря 2010 г.

2. Было арестовано более 600 человек, включая кандидатов на пост президента, при этом имели место вторжения и обыски в домах лидеров оппозиции, правозащитников и журналистов, а также в помещениях ряда неправительственных организаций и средств массовой информации. В течение месяца, последовавшего за выборами, жесткие репрессивные меры продолжались более целенаправленно и сегодня, по-прежнему, не наблюдается каких-либо признаков их ослабления. Столь жесткое подавление политических протестов и целенаправленное преследование политических оппонентов, правозащитников и журналистов представляет собой не только непропорциональную реакцию на действия протестующих, но и вопиющее пренебрежение основными ценностями Совета Европы.

3. Тепло приветствуя резолюцию Европейского парламента от 20 января 2011 г. о положении в Белоруссии, Ассамблея, в частности, осуждает задержание силами безопасности, начиная с 19 декабря 2010 г. Ирины Халип, международно признанной журналистки российского издания "Новая газета", и тяжелое ранение кандидата в президенты Андрея Санникова, а также угрозу властей поместить их трехлетнего сына в государственных детский дом. Ассамблея также осуждает продолжающееся задержание Наталии Родиной, редактора веб-сайта Хартия 97, которая была задержана 20 декабря 2010 г., когда силы безопасности ворвались в офис этого веб-сайта в Минске.

4. Ассамблея еще раз со всей убежденностью заявляет, что политические свободы должны соблюдаться в полном объеме, и что все лица и группы должны иметь возможность мирно осуществлять свои права на свободное выражение мнения и собрание, в том числе когда они подвергают резкой критике власти и проведение выборов.

5. Ассамблея сожалеет по поводу того, что, по предварительной оценке ОБСЕ последних президентских выборов Белоруссии, несмотря на конкретные улучшения в избирательной системе и в проведении кампании, все еще предстоит проделать значительный путь для того чтобы выполнить обязательства в рамках ОБСЕ, включая ряд ключевых международных стандартов проведения демократических выборов, таких как транспарентность и подотчетность при подсчете голосов, и что выборы характеризовались отсутствием справедливого доступа всех кандидатов к средствам массовой информации и несправедливым использованием государственных ресурсов для поддержки действующего президента.

6. Ассамблея также выражает сожаление по поводу решения властей Белоруссии не продлевать мандат бюро ОБСЕ в Минске, которое обеспечивал присутствие в Белоруссии начиная с 1998 г.

7. В свете изложенного, Ассамблея настоятельно призывает власти Белоруссии:

7.1. немедленно освободить всех оппозиционных кандидатов и их сторонников, журналистов и правозащитников, задержанных по политическим мотивам;

7.2. прекратить притеснение и запугивание оппозиционных политиков, СМИ и представителей гражданского общества;

7.3. провести прозрачное расследование жестокого и несоразмерного применения милицией и службами безопасности силы в отношении демонстрантов;

7.4. прекратить изгнание студентов из университетов и увольнение людей с работы за их участие в акциях протеста;

7.5. пересмотреть свое решение закрыть бюро ОБСЕ в Минске и продлить его мандат на 2011 г. и последующий период;

7.6. завершить процесс реформирования избирательного законодательства и избирательной практики с учетом всего набора рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ и Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия);

7.7. призвать к ответственности лиц, предположительно виновных в исчезновении Юрия Захаренко, Виктора Гончара, Анатолия Красовского и Дмитрия Завадского, в соответствии с резолюцией 1371 (2004);

7.8. объявить мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров в качестве первого шага к отмене смертной казни в соответствии с резолюцией 1671 (2009).

8. Ассамблея убеждена, что любые санкции и ограничения, устанавливаемые в отношении контактов и взаимодействия с лицами, несущими ответственность за эти события, включая самых высоких должностных лиц страны, не должны приводить к дальнейшей изоляции белорусского народа.

9. Ассамблея также убеждена в пользе разумных санкций, адресно применяемых в отношении тех, кто несет личную ответственность за наиболее вопиющие акты репрессий, при условии, что они будут вводиться после проведения справедливой и транспарентной процедуры. В связи с этим она призывает все государства-члены Совета Европы, включая государства, не являющимися членами Европейского союза, присоединиться к адресным санкциям Европейского союза в отношении белорусских должностных лиц.

10. Ассамблея в связи с этим преисполнена решимости активизировать диалог с демократическими силами Белоруссии, гражданским обществом, оппозиционными группами, свободными СМИ и правозащитниками. В том же ключе Ассамблея призывает все государства-члены Совета Европы:

10.1. поддерживать и расширять диалог с гражданским обществом Белоруссии, делая упор на контакты с Белоруссией на всех уровнях через общение между конкретными людьми;

10.2. рассмотреть возможность упрощения выдачи виз обычным гражданам Белоруссии, а также предоставления временного убежища политическим оппонентам, правозащитникам и журналистам, подвергающимся угрозам;

10.3. призвать университеты открыть свои двери для белорусских студентов, которые были исключены за политическую деятельность;

10.4. поддержать идею сохранения в Минске офиса ОБСЕ в рамках установленного для него мандата;

10.5. недвусмысленно воздерживаться от признания результатов президентских выборов в Белоруссии;

10.6. поощрять и поддерживать усилия по сбору и сохранению материалов, свидетельствующих против лиц, совершивших грубые нарушения прав человека с целью принятия в отношении них адресных санкций и уголовного преследования в будущем.

11. В связи с собственными отношениями с Белоруссией, Ассамблея напоминает, что в своей резолюции 1727 (2010), принятой в апреле 2010 г., после прений по срочной процедуре, причиной которых стала, главным образом, казнь двух заключенных в марте 2010 г., Ассамблея постановила приостановить свои мероприятия, предполагающие контакты между Ассамблеей и властями Белоруссии на высоком уровне, подчеркнув, что развитие диалога с белорусскими властями невозможно без приближения к стандартам Совета Европы.

12. Учитывая вновь отмеченные серьезные недостатки, Ассамблея подтверждает свое решение приостановить свои мероприятия, предполагающие контакты с белорусскими властями на высоком уровне. Она также призывает Бюро Ассамблеи не отменять решение по приостановке статуса специального приглашенного для парламента Белоруссии:

12.1. вплоть до объявления компетентными белорусскими властями моратория на приведение в исполнение смертных приговоров;

12.2. вплоть до достижения существенного ощутимого и проверяемого прогресса в плане соблюдения демократических ценностей и принципов Совета Европы.

13. Ассамблея призывает все политические партии Совета Европы и Европейского парламента принять активные меры по поддержке родственных партий Белоруссии, усилив личную заботу о находящихся в заключении лидерах и членах их семей, оказывая финансовую поддержку для функционирования партий и приглашая их активно участвовать в европейских встречах, проводимых партиями на всех уровнях.