Предварительное издание

О порнографии, носящей насильственный и экстремальный характер

Резолюция 1835 (2011)¹

1. В последние годы порнография становиться все более прибыльным бизнесом, в особенности за счет усиления роли Интернета как средства ее распространения. Наряду с этим, новые виды техники и ее широкая доступность позволяют частным лицам становиться изготовителями порнографии, распространение и обмен которой происходит через социальные сети и сервисы Интернета.

2. Парламентская ассамблея выражает глубокую озабоченность в связи c повышением всеобщей доступности порнографических материалов, носящих насильственный и экстремальный характер, в которых откровенно изображаются сцены унижения, сексуального насилия, пыток, убийств, некрофилии, зоофилии и которые имеют целью сексуальное возбуждение.

3. Напоминая о том, что свобода выражения мнений является одной из опор демократического общества и правом, закрепленным в Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5), Ассамблея подчеркивает, что это право может быть сопряжено с ограничениями в тех случаях, когда того требует закон и когда они необходимы в интересах, в частности, предотвращения преступлений, защиты нравственности и защиты прав других лиц.

4. Ассамблея отмечает большие диспропорции в степени правового регулирования порнографии в различных государствах-членах Совета Европы, когда, с одной стороны, есть страны, где полностью запрещены производство, распространение и хранение порнографических материалов, а с другой, – страны, где практически полностью отсутствуют какие-либо запреты, даже в отношении порнографии, носящей насильственный и экстремальный характер.

5. Ассамблея также сожалеет, что общей проблемой в государствах-членах является слабое обеспечение выполнения действующего законодательства и норм, касающихся производства и распространения порнографии.

6. Констатируя рост числа потребителей порнографии в Европе, Ассамблея предупреждает о притуплении восприятия вследствие постоянного просмотра порнографии или появления зависимости от нее, а также о процессе привыкания, когда психологическое давление и физическое насилие воспринимается, как допустимое.

7. Кроме того, отмечая, что изображаемые жертвы большей частью являются женщинами, Ассамблея выражает обеспокоенность тем, что порнография, носящая насильственный и экстремальный характер, негативным образом влияет на чувство собственного достоинства у женщин и на их право на жизнь без сексуального насилия. В этой связи Ассамблея полагает, что такой вид порнографии, наряду с другими видами "жесткой" и "мягкой" порнографии и широким тиражированием сексуализированных образов женщин в коммерческих целях, а также гендерных стереотипов в СМИ и индустрии развлечений, еще более ухудшает условия для достижения реального гендерного равенства.

8. Ассамблея также напоминает о необходимости обеспечения защиты детей от воздействия порнографических материалов, носящих насильственный и экстремальный характер, которые могут повредить их гармоничному развитию.

9. С учетом вышеизложенного, Ассамблея призывает государства-члены:

9.1. в отношении законодательства и мер политики:

9.1.1. обеспечить эффективное выполнение действующего законодательства по вопросам производства, распространения и сбыта порнографии;

9.1.2. если это необходимо, пересмотреть действующее законодательство в целях введения надлежащих мер ответственности за нарушения, а также следить за его исполнением и реализацией;

9.1.3. ввести для компаний требование о представлении всех аудиовизуальных произведений перед их коммерческим распространением на обязательную классификацию;

9.1.4. усилить меры ответственности за невыполнение требования по представлению аудиовизуальных произведений на обязательную классификацию компетентному органу и меры ответственности за распространение таких материалов без получения обязательной классификации;

9.1.5. оценить результаты применения действующего законодательства и нормативной базы по вопросам порнографии, носящей насильственный и экстремальный характер, и в случае необходимости пересмотреть их, принимая во внимание возможность:

9.1.5.1. принятия специального законодательства по введению уголовной ответственности за производство и распространение порнографии, носящей насильственный и экстремальный характер;

9.1.5.2. введения уголовной ответственности за хранение порнографических материалов, носящих насильственный и экстремальный характер, в том числе для личного пользования;

9.1.6. обеспечения реализации действующего законодательства при соблюдении принципа недопущения дискриминации, в том числе в отношении сексуальной ориентации;

9.1.7. открытия "горячих линий" или оказания поддержки процессу открытия "горячих линий" или других механизмов по консультированию граждан и сбору жалоб о незаконном контенте;

9.2. в отношении защиты несовершеннолетних:

9.2.1. активизировать свои усилия по борьбе с детской порнографией;

9.2.2. ввести адекватные меры ответственности за продажу порнографических материалов несовершеннолетним и обеспечивать их исполнение;

9.2.3. обеспечивать исполнение надлежащих мер ответственности за нарушение запрета на исполнение взрослыми ролей несовершеннолетних;

9.2.4. ввести обязательную классификацию всех видеоигр, включая порнографические и насильственные игры, и разрешать их сбыт и распространение лишь при условии получения разрешения от органа, отвечающего за классификацию;

9.3. в отношении исследовательской работы:

9.3.1. развивать и поддерживать научные исследования по оценке воздействия изображения насильственной и экстремальной порнографии на пользователей, а также с целью изучения возможных связей между привыканием к потреблению насильственной и экстремальной порнографии и повышенной наклонностью к насильственному сексуальному поведению. С помощью сравнительный исследований следует также прояснить, как меняется воздействие просмотра в зависимости от реального или постановочного характера изображений.

9.3.2. проводить или поддерживать проведение регулярных социологических опросов и консультаций с гражданским обществом по вопросу о том, что следует считать непристойным;

9.3.3. развивать или поддерживать исследования, посвященные выявлению связи между порнографией, проституцией и торговлей людьми, а также насильственной и экстремальной порнографией и изображением насилия в отношении детей;

9.4. в отношении подготовки кадров и информационно-разъяснительной работы:

9.4.1. разработать материалы и программы по сексуальному просвещению детей и молодежи;

9.4.2. содействовать подготовке социальных работников и сотрудников правоохранительных органов, занимающихся проблемой зависимости от порнографии;

9.4.3. содействовать подготовке социальных работников и сотрудников правоохранительных органов, работающих с людьми, которых принудительно вовлекали в порнографическую деятельность.

10. В заключение Ассамблея снова обращается с призывом к государствам-членам Совета Европы и государствам-наблюдателям, подписать и ратифицировать:

10.1. Конвенцию Совета Европы о предотвращении и пресечении насилия в отношении женщин и бытового насилия (СДСЕ № 210);

10.2. Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (СДСЕ № 201);

10.3. Конвенцию о преступности в киберпространстве (СЕД № 185).