Предварительное издание

Необходимость бороться с договорными играми

Рекомендация 1997 (2012) ¹

1. Ссылаясь на свою резолюцию 1876 (2012) "Необходимость бороться с договорными играми", Парламентская ассамблея хотела бы обратить внимание Комитета министров на эту форму организованной преступности, которая создает реальную проблему для всего спортивного движения.

2. Ассамблея считает, что Совет Европы может эффективнее любых других организаций решить вопрос о сохранении европейского спорта как средства выражения демократии, основных прав и социального единства. Кроме того, для эффективного противодействия подкупу связанных со спортом людей и организации договорных игр необходим общеевропейский или даже глобальный подход.

3. Совет Европы совместно с Международным олимпийским комитетом (МОК) должен и далее выступать в роли лидера в поиске эффективных путей борьбы с этой проблемой и отстаивать конструктивный диалог между заинтересованными сторонами с целью совместного достижения желаемого результата.

4. Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (СЕД № 173) и Конвенцию Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (СДСЕ № 198) следует использовать в качестве основных отправных нормоустанавливающих документов при разработке механизмов и юридических средств, необходимых для борьбы с преступными организациями, которые подкупают связанных со спортом людей для манипулирования спортивными результатами, используя, таким образом, спортивный тотализатор как средство отмывания денег и как источник финансирования своей деятельности.

5. Исходя из этого, Ассамблея предлагает Комитету министров:

5.1. поддержать работу, проводимую участниками Расширенного частичного соглашения по спорту (EPAS) по подготовке проекта европейской конвенции о договорных играх на основе рекомендации Комитета министров CM/Rec(2011)10; эта конвенция, которую следует разработать безотлагательно, призвана создать соответствующую общую нормативную базу с учетом выводов соответствующего предварительного исследования, представленного в феврале 2012 года;

5.2. указать, что Дополнительный протокол к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию применяется и в отношении национальных и иностранных должностных лиц соревнований, как это сформулировано в заключении Ассамблеи 241 (2002);

5.3. создать специальный комитет, отвечающий за:

5.3.1. выявление эффективных форм работы и правовых инструментов, необходимых для предотвращения и пресечения коррупции в спорте и практики договорных игр на основе методов, опыта и знаний, накопленных Группой государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), а также Комитетом экспертов по оценке мер борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (MONEYVAL);

5.3.2. изучение возможности гармонизации европейского законодательства по спортивным тотализаторам с учетом законодательства и прерогатив Европейского союза и разработки на этой основе соответствующих рекомендаций;

5.3.3. изучение возможности расширения сферы применения Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию путем включения в нее конкретных положений, касающихся ответственности за подкуп лиц, связанных со спортом;

5.3.4. определение минимальной базы, позволяющей считать мошенничество в спорте уголовным преступлением в различных странах;

5.4. содействовать эффективной международной координации мер по противодействию практике договорных игр.