Предварительное издание

Принудительное перемещение населения как нарушение прав человека

Резолюция 1863 (2011)¹

1. Перемещение населения – это практика или политика, имеющие целью или следствием перемещение людей в определенный район или из него, в пределах или за пределы международных границ, внутри оккупированной территории, на ней или за ее пределы без получения добровольного осознанного согласия перемещаемого или принимающего населения. Оно включает в себя коллективные выдворения или депортации и зачастую - этнические чистки.

2. Принудительное перемещение населения не осталось в прошлом, подобная практика и ее последствия по-прежнему находят свое проявление в нынешних конфликтах, таких как конфликты на Западных Балканах, Кипре и в кавказском регионе.

3. Принудительное перемещение наносит травму населению, которое оно затрагивает, причиняет людям большие страдания и приводит к политической нестабильности.

4. С момента принятия в 1942 году представителями союзных держав резолюции о германских военных преступлениях акты принудительного перемещения населения неоднократно объявлялись вне закона. Совсем недавно они были сурово осуждены в Римском статуте Международного уголовного суда, где депортации, насильственное перемещение населения и размещение поселенцев четко отнесены к разряду военных преступлений.

5. Депортации групп населения по политическим и этническим основаниям проводилась до, во время и после Второй мировой войны, а их последствия ощущаются до сих пор.

6. В настоящее время не существует единого правового принципа, применимого в отношении перемещения населения, которое может принимать различные формы. Однако принудительное перемещение населения является нарушением международных правозащитных норм (в частности, Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5) и протоколов к ней), международного уголовного права и международного гуманитарного права, а также таких принципов международного публичного права, как принцип самоопределения.

7. Парламентская ассамблея:

7.1. безоговорочно осуждает любые формы принудительного перемещения населения в Европе и где бы то ни было в мире;

7.2. предлагает государствам-членам Совета Европы выступить с осуждением любой подобной практики, в том числе в своих международных отношениях с государствами за пределами Европы;

7.3. предлагает государствам-членам Совета Европы надлежащим образом изучить свое прошлое с целью выявления случаев принудительного перемещения населения и содействовать повышению информированности населения в этом вопросе;

7.4. призывает государства-члены Совета Европы содействовать в рамках международных форумов принятию международного юридически обязывающего инструмента, который обобщил бы действующие стандарты, закрепленные в различных международно-правовых документах, и охватывал бы все формы принудительного перемещения населения.

8. Ассамблея напоминает о своей резолюции 1522 (2006) "О создании Европейского центра памяти жертв насильственных перемещений населения и этнических чисток".

9. В случае конфликта между двумя странами по поводу факта насильственного перемещения населения и его последствий обе страны открывают свои архивы и создают комитет с участием ученых-историков из обеих стран. При необходимости им предоставляется полный доступ к архивам третьих стран. Этот вопрос изучается с помощью научного инструментария, и более объективно к консенсусу могут прийти не политики, а профессиональные историки. Политическая эксплуатация истории является совершенно неприемлемой.