Предварительное издание

Положение правозащитников в государствах-членах Совета Европы

Резолюция 1891 (2012)¹

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея воздает должное правозащитникам, чья настойчивая, самоотверженная работа заслуживает высокой оценки. К сожалению, в некоторых государствах-членах Совета Европы они рискуют личной безопасностью, особенно когда ставят перед обществом неудобные вопросы, например, о борьбе с безнаказанностью государственных должностных лиц, совершающих тяжкие преступления, в том числе убийства, пытки и акты коррупции, или выступают в защиту прав угнетаемых меньшинств.

2. Ассамблея приветствует то, что в большинстве государств-членов правозащитники могут работать беспрепятственно и находятся под защитой закона.

3. Она сурово осуждает любые покушения на правозащитников, которые все же происходят, независимо от того, кем они совершаются – представителями государства или другими лицами. Она сожалеет о том, что в ряде стран некоторые наиболее серьезные покушения на правозащитников, в том числе убийства, похищения и пытки, все еще не расследованы надлежащим образом.

4. Ассамблея напоминает о резолюции 1660 (2009) "Положение правозащитников в государствах-членах Совета Европы" и о декларации Комитета министров о действиях Совета Европы по совершенствованию защиты правозащитников и пропаганде их деятельности от 6 февраля 2008 года. Она напоминает, что ответственность за пропаганду деятельности и защиту правозащитников в первую очередь лежит на государствах.

5. Исходя из этого Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы:

5.1. обеспечивать полное соблюдение прав человека и основных свобод правозащитников, гарантируемых в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека (СЕД № 5);

5.2. положить конец любым административным, налоговым и судебным преследованиям правозащитников и обеспечивать, чтобы при любых обстоятельствах они имели возможность беспрепятственно осуществлять свою деятельность в соответствии с международными правозащитными стандартами и применяемым национальным законодательством;

5.3. облегчить процесс выдачи виз правозащитникам в периоды сильных волнений или экстремального насилия с странах их проживания;

5.4. создавать благоприятные условия для их работы, в том числе обеспечивая надлежащую материальную базу и программы помощи правозащитникам, находящимся в условиях риска;

5.5. соблюдать требования международно-правовых документов, касающихся правозащитников, в частности, Декларации ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать права человека и основные свободы и Декларации о действиях Совета Европы по совершенствованию защиты правозащитников и пропаганде их деятельности;

5.6. положить конец безнаказанности лиц, совершающих правонарушения в отношении правозащитников, в соответствии с Руководящими принципами Комитета министров по искоренению безнаказанности серьезных нарушений прав человека;

5.7. прекратить без убедительных доказательств обвинять правозащитников в экстремизме и в том, что они являются агентами иностранных держав, и подвергать их административным, налоговым и судебным преследованиям;

5.8. стимулировать и поддерживать развитие динамичного гражданского общества и обеспечивать общественное признание работы правозащитников.

6. Ассамблея призывает национальные парламенты и их членов принять все меры к тому, чтобы:

6.1. законодательство, касающееся правозащитников и их работы, соответствовало международным стандартам, и воздерживаться от принятия законов, налагающих на правозащитников необоснованные ограничения и административное бремя, а при необходимости – отменить такие законы;

6.2. правозащитные НПО и правозащитники привлекались к разработке законодательства, касающегося их, с проведением надлежащих общественных консультаций.

7. Ассамблея признает ключевую роль Комиссара по правам человека Совета Европы в защите и поддержке правозащитников и подтверждает свою готовность продолжать сотрудничество с ним.