Предварительное издание

Резолюция 1908 (2012)¹

Права человека и суды по семейным делам

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея обеспокоена работой судов по семейным делам в ряде государств-членов Совета Европы, в особенности случаями, когда детей забирают у родителей против их воли и в нарушение права на уважение семейной жизни и принципа справедливого суда.
2. Напоминая о своей предыдущей работе по данному вопросу и, в частности, о рекомендации 874 (1979) о Европейской хартии прав ребенка и рекомендации 1121 (1990) o правах детей, Ассамблея подтверждает свою приверженность делу защиты и отстаивания прав и благополучия детей.
3. Ассамблея напоминает, что семейное окружение является самой благоприятной средой для полноценного развития детей. Прежде чем передавать детей под опеку или попечительство третьих лиц или помещать их в специальные учреждения, нужно обеспечить их семьям любое необходимое содействие для того, чтобы помочь им справиться с их проблемами.
4. Следовательно, разлучение детей с их родителями допустимо только в самых исключительных случаях, при наличии судебных гарантий и в соответствии с требованиями, вытекающими из Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5) и Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года.
5. В этой связи Ассамблея призывает государства-члены:
5.1. в полной мере выполнять Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка;
5.2. если они еще этого не сделали, подписать и(или) ратифицировать соответствующие конвенции Совета Европы по защите прав детей, в частности, Европейскую конвенцию об усыновлении детей (пересмотренную) (СДСЕ № 202) и Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей (СЕД № 160);
5.3. продвигать и распространять Руководящие принципы Комитета министров Совета Европы по вопросам осуществления правосудия в интересах детей 2010 года и контролировать ход их реализации;
5.4. обеспечить, чтобы внутренние процедуры по вопросам усыновления и устройства детей устанавливались в соответствии с принципами, вытекающими из Европейской конвенции о правах человека;
5.5. обеспечить, чтобы компетентные органы государственной власти при принятии решений по вопросам усыновления и (или) устройства детей:
5.5.1. принимали во внимание требования, вытекающие из Европейской конвенции о правах человека и Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка;
5.5.2. отдавали приоритет наилучшему обеспечению интересов ребенка;
5.5.3. предоставляли практическое содействие семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, с тем, чтобы свести к минимуму случаи, когда ребенок разлучается со своими родителями;
5.5.4. принимали срочные меры с тем, чтобы семейной жизни сторон не наносился непоправимый ущерб;
5.6. продолжать поддержку соответствующей деятельности органов Совета Европы в области защиты и благополучия детей.