Неофициальный перевод
Рекомендация 2016 (2013)¹
Предварительное издание

Фронтекс: правозащитные функции

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1932 (2014) "Фронтекс: правозащитные функции".

2. Она приветствует тот факт, что Европейский союз и Европейское агентство по организации оперативного сотрудничества на внешних границах государств - членов Европейского союза, известное как Фронтекс, в последнее время приняли ряд мер, призванных снять озабоченности по поводу соблюдения прав человека, возникающие в связи с деятельностью Агентства. В этой связи она отмечает, что агентство Фронтекс приняло Стратегию обеспечения основных прав и Кодекс поведения, а в Регламент Фронтекс были внесены изменения, с тем чтобы включить в него требования в отношении защиты основных прав, в частности посредством учреждения должности уполномоченного по основным правам и создания консультативного форума по основным правам, в котором представлен Совет Европы. Обе эти структуры уже действуют.

3. Хотя эти изменения, безусловно, представляют собой шаг в правильном направлении, все еще сохраняются сомнения по поводу того, достаточно ли будет этих изменений и насколько они осуществимы и эффективны.

4. В этой связи Ассамблея призывает Комитет министров поддержать и стимулировать выполнение Фронтекс правозащитных функций, и в частности:

4.1. обеспечить через своего представителя на Консультативном форуме по основным правам, чтобы Совет Европы принимал активное участие в правозащитных мероприятиях Фронтекс, а также наладить обратную связь и регулярный обмен мнениями внутри Совета Европы по вопросам участия в работе этого Форума и вклада Совета Европы;

4.2. продвигать соответствующие стандарты Совета Европы, особенно стандарты, разработанные на основе решений Европейского суда по правам человека, выводы Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (КПП) и Группы экспертов по противодействию торговле людьми (ГРЕТА), а также рекомендовать должным образом учитывать их в учебных программах и рабочих процедурах Фронтекс;

4.3. помочь Фронтекс укрепить свои механизмы мониторинга, включая механизм мониторинга совместных операций по возвращению, на основе сотрудничества с КПП, ГРЕТА и другими профильными секторами Совета Европы;

4.4. помочь Фронтекс в его усилиях по защите и продвижению прав человека, обеспечивая, чтобы Совет Европы использовал свои особые отношения с соответствующими национальными превентивными механизмами, созданными на основании ФПКПП ("Европейская сеть национальных превентивных механизмов (НПМ)") и с омбудсменами и правозащитными институтами государств-членов ("одноранговая сеть").