Неофициальный перевод
Резолюция 1926 (2013)¹
Предварительное издание
Борьба с "детским секс-туризмом"
1. Сексуальная эксплуатация детей в сфере путешествий и туризма, также именуемая "детским секс-туризмом", представляет собой нарушение основных прав и достоинства детей. Несмотря на растущее осознание проблемы, масштабы детского секс-туризма за последние годы резко возросли из-за бума в индустрии путешествий и туризма, а также использования новых технологий с противоправными целями. Европа затронута этим явлением как регион происхождения и приема "туристов - сексуальных преступников".
2. Государства-члены Совета Европы должны защищать детей от всех форм сексуальной эксплуатации как на своей территории, так и за ее пределами, и не могут не замечать случаев, когда их граждане совершают преступления и нарушают основные права детей, которые относятся к самым уязвимым членам нашего общества.
3. Поэтому Парламентская ассамблея призывает к принятию целенаправленных мер правового и нормативного характера для эффективной борьбы с детским секс-туризмом. Принимаемые меры должны быть направлены на профилактику, привлечение к ответственности правонарушителей, защиту жертв и разработку соответствующих мер политики и международного сотрудничества (подход "4П") как в странах происхождения, так и странах назначения секс-туристов. Эти меры должны быть согласованными и приниматься с участием общественности и партнеров – частных лиц и организаций.
4. Необходимо продолжить процесс подписания и ратификации международных и региональных нормоустанавливающих документов в сфере защиты детей от сексуальной эксплуатации, а также ужесточение соответствующего национального законодательства путем обеспечения соблюдения этих норм и их эффективного применения. Принимая во внимание трансграничный характер детского секс-туризма, полиция и судебные органы должны тесно взаимодействовать на международном уровне.
5. С целью обеспечения успешного сотрудничества с частным сектором индустрию туризма следует поощрять к соблюдению принципов ответственного и этичного ведения туристического бизнеса.
6. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы:

6.1. в отношении необходимых законодательных мер:

6.1.1. подписать и ратифицировать, если это еще не сделано, международные и региональные нормоустанавливающие документы в сфере защиты детей от сексуальной эксплуатации, и в частности Конвенцию Совета Европы о защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений (Лансаротская конвенция, СДСЕ № 201),;

6.1.2. обеспечивать соответствие своих внутригосударственных правовых норм международным и региональным стандартам в области защиты детей от сексуальной эксплуатации, для чего, в частности:

6.1.2.1. обеспечивать защиту детей в возрасте до 18 лет от сексуальной эксплуатации вне зависимости от установленного законом минимального возраста вступления в половую связь;

6.1.2.2. установить экстерриториальную юрисдикцию и отменить правило двойного вменения в отношении деяний, связанных с сексуальной эксплуатацией детей;

6.1.3. создавать, внедрять и контролировать механизмы, не допускающие выезда за границу сексуальных преступников, относящихся к группе высокого риска;

6.1.4. поощрять на национальном и международном уровне благотворительные организации, учебные заведения, интернаты и другие учреждения, сотрудникам которых приходится находиться в контакте с детьми, к проведению систематических проверок нанимаемых сотрудников при их приеме на работу, в т.ч. требуя от них представления справок об отсутствии у них судимости в их странах;

6.2. в отношении применяемых мер политики:

6.2.1. активно пропагандировать ответственный и этичный туризм, при котором уважаются права детей, поощрять туриндустрию к соблюдению принципов ответственного и этичного ведения туристического бизнеса, принятию таких мер саморегулирования, как Кодекс поведения в интересах защиты детей от сексуальной эксплуатации в сфере путешествий и туризма, и систематическому информированию о фактах сексуальной эксплуатации детей;

6.2.2. привлекать внимание общественности к проблеме детского секс-туризма в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами, а именно органами государственной власти, частным сектором и неправительственными организациями, в том числе в форме информационных кампаний, раскрывающих общественности правовые и социальные последствия детского секс-туризма и призывающих ее сообщать информацию о туристах-сексуальных преступниках, а также выбирать тех профессиональных участников туристического рынка, которые преисполнены решимости бороться с детским секс-туризмом;

6.2.3. расширять международное сотрудничество в деле преследования туристов - сексуальных преступников, в том числе с помощью заключения двухсторонних и многосторонних соглашений и создания совместных следственных групп;

6.2.4. создать надежную централизованную систему баз данных, при помощи которой можно было бы обмениваться национальными материалами о сексуальных преступниках и собирать данные о фактах секс-туризма;

6.2.5. придерживаться комплексного подхода и вести борьбу одновременно со всеми проявлениями сексуальной эксплуатации детей, в т.ч. путем предотвращения размещения в Интернете изображений насилия над детьми, что особенно способствует развитию детского секс-туризма;

6.2.6. увеличить финансовую, организационную и техническую поддержку всем участникам борьбы с детским секс-туризмом в странах назначения, в т.ч. помогая им в разъяснительной работе с детьми и местным населением по проблеме сексуальной эксплуатации детей, а также:

6.2.6.1. в создании возможностей получения образования и трудоустройства для уязвимых детей и детей – жертв секс-туризма;

6.2.6.2. в разработке программ профессиональной подготовки, охватывающих всех специалистов, которым предстоит находиться в контакте с детьми – жертвами секс-туризма - или заботиться о них, с тем чтобы научить их выявлять потенциальные случаи злоупотреблений и надлежащим образом реагировать на них.

7. Ассамблея призывает национальные органы власти и парламенты, а также любые заинтересованные государственные или частные организации присоединиться к кампании Совета Европы "Каждый пятый" по пресечению сексуального насилия в отношении детей, поддерживать ее проведение и вносить в нее свой вклад.