Рекомендация 2010 (2013)¹
Предварительное издание

Миграция и убежище: нарастание напряженности в Восточном Средиземноморье

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1918 (2013) "Миграция и убежище: нарастание напряженности в Восточном Средиземноморье".

2. Ассамблея полагает, что Совет Европы призван сыграть определенную роль в оказании помощи средиземноморским государствам-членам, сталкивающимся с проблемами, вызванными массовым притоком нелегальных мигрантов, лиц в поиске убежища и беженцев. Совершенно очевидно, что Греция, Турция и другие средиземноморские страны, несмотря на принятые ими шаги, не в состоянии решить стоящие перед ними проблемы. Если мы действительно стремимся к тому, чтобы эти страны решили стоящие перед ними проблемы в интересах всей Европы при полном соблюдении стандартов Совета Европы, им потребуется гораздо более масштабная помощь и поддержка.

3. Ассамблея сознает, что особая ответственность в этом плане ложится на Европейский союз, однако и Совет Европы должен сыграть определенную роль, руководствуясь духом солидарности и проявив ее на практике.

4. В связи с изложенным, Ассамблея рекомендует Комитету министров:

4.1. призвать государства-члены сохранять мораторий на возвращение лиц в поиске убежища в Грецию в соответствии с Дублинским регламентом, в свете постановления Европейского суда по правам человека по делу "M.S.S против Бельгии и Греции";

4.2. организовать "круглый стол" для обсуждения вопроса о расселении и переселении, с тем чтобы предложить определенные соображения и решения с учетом опыта таких стран, как Мальта, которая активно занимается этим вопросом и может поделиться своим опытом. В ходе этого обсуждения особое внимание следует обратить на предложение, которое Совет Европы мог бы выдвинуть в связи с расселением и переселением несопровождаемых несовершеннолетних, женщин и других уязвимых категорий лиц;

4.3. изучить вопрос о том, каким образом государства-члены могут помочь Греции и другим странам в рассмотрении большого количества накопившихся обращений о предоставлении убежища с учетом опыта Совета Европы в области отправления правосудия;

4.4. рассмотреть возможность предложить со стороны Совета Европы инновационные пилотные проекты для Греции, с тем чтобы помочь уменьшить масштабы нарастающего расизма и ксенофобии в отношении мигрантов, беженцев и лиц в поиске убежища, используя, в частности, Европейскую комиссию против расизма и нетерпимости (ЕКРИ) и Европейские молодежные центры, возможно, в сотрудничестве с Банком развития Совета Европы;

4.5. рассмотреть вопрос о том, каким образом государства-члены Совета Европы могли бы помочь Греции в ее важной работе по ликвидации сетей, занимающихся незаконной переправкой людей;

4.6. призвать государства-члены и Европейский союз занять более жесткую позицию в отношении стран, отказывающихся принимать обратно своих граждан, которые попали в Грецию или Турцию, не имея на то юридических оснований, и которые не являются лицами в поиске убежища или беженцами.