Неофициальный перевод
Резолюция 1945 (2013)¹
Предварительное издание

Прекращение практики принудительной стерилизации и кастрации

Парламентская ассамблея

1. Принудительная необратимая стерилизация и кастрация представляют собой грубое нарушение прав человека и человеческого достоинства и не могут считаться допустимыми в государствах – членах Совета Европы.

2. Определение элемента "принуждения" при стерилизации и кастрации не столь очевидно, как определение "насильственной" стерилизации и кастрации, при которых в прошлом имело место применение физической силы или действий, осуществляемых без ведома жертвы или в ситуации, когда жертва не имеет возможности дать согласие. Концепция "принуждения" в настоящее время эволюционирует в системе правозащитного законодательства на основе определения отсутствия свободного и осознанного согласия. Таким образом, даже если согласие для видимости было дано, пусть даже в письменной форме, оно может быть признано недействительным, если жертва была дезинформирована, подверглась запугиванию или манипуляции с использованием финансовых и иных стимулов. В настоящее время появляются такие новые концепции, как "стерилизация под эмоциональным принуждением" и "давление, которое уменьшает самостоятельность пациента". Некоторые из этих концепций предполагают, что принуждением считается даже отсутствие свободы в результате каких-либо предпочтений, осознанно или неосознанно внушенных врачами, а также неравноправные отношения между пациентом и врачом, которые могут препятствовать свободному волеизъявлению, например, когда речь идет о лицах, которые не привыкли оспаривать мнение авторитетных людей.

3. В первой половине ХХ века значительное число европейских государств, а не только нацистская Германия, проводили зачастую широкомасштабные программы насильственной или принудительной евгенической стерилизации и кастрации, при этом некоторые жертвы этих программ все еще живы. Эти программы были в первую очередь ориентированы на пять групп населения: женщины-цыганки, лица, осужденные за преступления сексуального характера, лица, сменившие пол, лица с физическими и умственными недостатками, а также социально обособленные, подвергшиеся общественному осуждению, и лица, которые, как полагали, не в состоянии противостоять жизненным ситуациям.

4. В настоящее время и в самом недавнем прошлом в государствах – членах Совета Европы было очень немного случаев стерилизации и практически не было случаев кастрации, которые можно было бы четко охарактеризовать, как "принудительные": большинство подвергшихся этим операциям лиц – это инвалиды. Однако существует небольшое, хотя и существенное, количество случаев стерилизации и кастрации, которые подпадают под различные определения понятия "принудительные". Речь идет главным образом о лицах, сменивших пол, цыганках и лицах, осужденных за преступления сексуального характера. Однако в XXI веке не может считаться легитимной никакая насильственная или принудительная стерилизация или кастрация: им следует положить конец.

5. Ассамблея полагает необходимым обеспечить конкретные гарантии для недопущения в будущем таких злоупотреблений, включая профилактическую работу с целью изменения мировоззрения: следует бороться со стереотипами и предубеждениями в отношении тех, кто выглядит "другим". Необходимо также бороться с облегчающим эти явления патерналистским отношением со стороны медиков.

6. Ассамблея также полагает необходимым обеспечить надлежащую компенсацию жертвам принудительной стерилизации и кастрации, кем бы они ни были и где бы они ни подверглись стерилизации или кастрации. Применительно к практике последнего времени речь идет о защите и реабилитации жертв и привлечении к ответственности виновных. Однако во всех случаях, пусть даже это были редкие, отдельные случаи или случаи, произошедшие в прошлом, следует также принести официальные извинения и предоставить, по крайней мере, символическую компенсацию.

7. Ассамблея, таким образом, настоятельно призывает государства – члены Совета Европы:

7.1. пересмотреть свои законы и меры, которые необходимы для обеспечения того, чтобы никто никоим образом и по каким-либо причинам не мог быть принужден к стерилизации или кастрации;

7.2. обеспечить достаточное возмещение ущерба жертвам недавних (и будущих) принудительных стерилизаций и кастраций, включая защиту и реабилитацию жертв, преследование виновных, а также финансовую компенсацию, которая должна быть соразмерна тяжести нарушения прав человека;

7.3. принести официальные извинения и предложить, как минимум, символическую финансовую компенсацию живым жертвам программ принудительной стерилизации или кастрации;

7.4. стремиться искоренять предубеждения, стереотипы, невежество и патерналистское отношение, которые негативно влияют на способность медиков оказывать медицинскую помощь, исходя из конкретных фактов, уважая свободное и осознанное согласие уязвимых категорий лиц, в том числе с помощью информационной работы и просвещения в области прав человека.

8. Ассамблея призывает Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (КПП) и Комиссара Совета Европы по правам человека и далее внимательно отслеживать ситуацию с принудительной стерилизацией и кастрацией в государствах – членах Совета Европы.