Неофициальный перевод
Резолюция 1924 (2013)¹
Предварительное издание

Промышленное наследие в Европе

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея напоминает, что Европа стала пионером глобальной индустриализации, о чем свидетельствует и тот факт, что большая часть объектов европейского промышленного наследия (36 из 46) включены в списки объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. Она полагает, что европейское промышленное наследие, включая как материальные его компоненты, так и нематериальные, является одним из важнейших элементов, определяющих нашу общую самобытность, поскольку именно оно отражает богатое историческое взаимодействие между отдельными странами посредством передачи навыков и опыта, технологий и процессов. Поэтому до будущих поколений необходимо донести понимание и значимость этого европейского наследия и его наиболее важных объектов.

2. Ассамблея считает, что эффективная защита европейского промышленного наследия требует применения в отношении промышленного наследия некой европейской системы обозначений, которая обеспечила бы промежуточный (европейский) уровень защиты для объектов, которые, несомненно, имеют европейское, если не всемирное, значение, и которая применялась бы и к так называемым "созвездиям наследия" (объекты, связанные друг с другом тематически или территориально).

3. Ассамблея призывает постоянно поощрять привлечение общественности и активизировать работу добровольцев, которая позволяет осознать и оценить роль промышленного наследия и способствует посредством "низовых" инициатив выбирать повсюду в Европе тысячи объектов промышленного наследия, которые следует защищать, сохранять и трансформировать для новых видов использования. В этой связи Ассамблея поддерживает Европейскую федерацию ассоциаций промышленного и технического наследия (E-FAITH), которая проводит кампанию за провозглашение 2015 года Годом европейского промышленного наследия.

4. Для того чтобы обеспечить сохранение наследия Европейской индустриальной эпохи для будущих поколений, Ассамблея рекомендует государствам – членам Совета Европы:

4.1. подписать, ратифицировать и применять Европейскую конвенцию о ландшафтах (СЕД № 176) и Рамочную конвенцию Совета Европы о значении культурного наследия для общества (СДСЕ № 199, "Конвенция Фару");

4.2. присоединиться к Расширенному частичному соглашению о культурных маршрутах Совета Европы и сети "Европейский маршрут промышленного наследия" (ЕМПН), которые представляют собой прекрасную платформу для согласования усилий по продвижению и сохранению европейского наследия на национальном и международном уровне;

4.3. включить в законодательство о защите исторических объектов специальные критерии, применяемые к промышленному наследию, с тем чтобы охватить такой защитой как можно больше объектов;

4.4. сформировать междисциплинарные исследовательские группы с участием ученых и инженеров для составления и регулярного обновления всеобъемлющих перечней объектов промышленного наследия на региональном и национальном уровне;

4.5. обеспечить, чтобы при принятии решений в отношении защиты тех или иных объектов консультативные группы с участием экспертов и представителей официальных ведомств работали и принимали решения транспарентно;

4.6. ценить опыт добровольцев и создавать механизмы сотрудничества с целью привлечения неправительственных организаций к различным процедурам, связанным с защитой и эффективным управлением промышленным наследием, а при необходимости – подпитывать ресурсы добровольцев посредством реализации инициатив по наращиванию потенциала;

4.7. ценить объекты промышленного наследия как составную часть общего социального ландшафта, связанного с навыками, местной памятью и самобытностью и считать его потенциал одним из основных элементов стратегий территориального развития;

4.8. способствовать формированию сети многопрофильных целевых групп с участием экспертов в различных областях, таких как история строительства, охрана памятников, городское планирование и финансовые стратегии, инвестиции и партнерские отношения, с тем чтобы способствовать обмену знаниями в рамках проектов по стабильному восстановлению с целью реабилитации объектов промышленного наследия;

4.9. принимать меры по защите соответствующих неправильно используемых объектов промышленного наследия от разрушения, особенно в городах, где высока стоимость земли;

4.10. включить все представляющие интерес объекты в официальные планировочные или аналогичные базы данных, с тем чтобы сделать возможным конструктивный диалог между компаниями-застройщиками и теми, кто выступает за сохранение наследия;

4.11. способствовать привлечению местного населения, причем не только для сохранения местных памятников и самобытности, но и для определения объектов, включаемых в проекты по восстановлению;

4.12. при переделке промышленных зданий для новых видов использования принимать меры, гарантирующие сохранение характера и целостности зданий, а также характера местности;

4.13. способствовать выделению ресурсов посредством формирования государственно-частных партнерств с целью привлечения средств, необходимых для сохранения наследия при осуществлении проектов по реабилитации промышленных объектов;

4.14. устанавливать партнерские связи с частными и неправительственными организациями, с тем чтобы способствовать достижению более полного понимания и оценки значимости промышленного наследия, а также стремиться к взаимодействию с другими источниками культуры и объектами культурного наследия, существующими на местном, региональном и международном уровне (например, путем организации культурных прогулок, создания культурных маршрутов и сетей, проведения мероприятий в рамках дней европейского наследия, тематических мероприятий и т.д.).

5. Ассамблея предлагает Европейскому союзу и ЮНЕСКО:

5.1. сотрудничать с Советом Европы в его усилиях по поддержке эффективного выполнения Рамочной конвенции Совета Европы о значении культурного наследия для общества и Европейской конвенции о ландшафтах применительно к промышленному наследию;

5.2. рассмотреть возможность провозглашения совместно с Советом Европы 2015 года Годом европейского промышленного наследия;

5.3. наладить общеевропейский обмен и контакты совместно с Советом Европы и другими профильными организациями, обладающими опытом в области культурного наследия, такими как сеть Европейских маршрутов промышленного наследия, Европейская федерация ассоциаций промышленного и технического наследия и "Европа Ностра", для того чтобы:

5.3.1. разработать рекомендации и создать финансовые стимулы для защиты и сохранения объектов промышленного наследия повсюду в Европе;

5.3.2. создать каталог, в котором были бы приведены наиболее эффективные работы и конкретные примеры по широкому кругу стран, иллюстрирующих то, как обеспечивалось сохранение наследия при осуществлении различных проектов;

5.3.3. подготовить обзор промышленного наследия Европы либо по странам, либо тематически, а также подготовить тематические (отраслевые) исследования, в которых подчеркивалась бы роль промышленного наследия в формировании европейской самобытности;

5.3.4. составить полный представительный перечень европейских промышленных памятников;

5.3.5. изучить, каким образом использовать потенциальные источники энергии в промышленных зданиях (повторное использование конструкций здания, переработка материалов и т.д.);

5.3.6. изучить, как наилучшим образом сочетать природоохранные меры (например, директивы Европейского союза по водным ресурсам), строительные стандарты и нормы профилактики рисков с целью сохранения целостности промышленного наследия.

6. Ассамблея предлагает Конгрессу местных и региональных властей Совета Европы учитывать настоящую резолюцию и способствовать сотрудничеству между местными и региональными властями в области охраны и пропаганды промышленного наследия.