Неофициальный перевод
Резолюция 1939 (2013)¹
Предварительное издание

Родительский отпуск как путь к достижению гендерного равенства

Парламентская ассамблея

1. Родительский отпуск, который предоставляется родителям, независимо от их пола, для ухода за ребенком, является одним из центральных элементов политики, призванной сочетать профессиональную и частную жизнь, а также инструментом достижения гендерного равенства в семье, на работе и в обществе в целом. Кроме того, он отражает все чаще выражаемую мужчинами потребность иметь больше времени для ухода за новорожденными, детьми младшего возраста или недавно усыновленными детьми, что соответствует уже наблюдаемой в обществе тенденции к преодолению традиционного представления, что женщины должны хранить семейный очаг, а мужчины лишь добывать хлеб насущный.

2. Парламентская ассамблея приветствует введение в последние годы в той или иной форме родительских отпусков почти во всех государствах - членах Совета Европы. Однако Ассамблея отмечает, с одной стороны, значительное неравенство между различными системами, а с другой стороны, тот факт, что на практике родительскими отпусками пользуются в весьма ограниченных масштабах. В связи с этим она предлагает меры, направленные на то, чтобы пересмотреть существующие системы путем введения элементов, призванных расширить практику взятия родительских отпусков отцами, а также сочетание родительских отпусков с другими мерами.

3. В свете этих соображений, а также напоминая о своей резолюции 1921 (2013) "Гендерное равенство, сочетание личной и трудовой жизни, совместное выполнение обязанностей", Ассамблея призывает государства - члены Совета Европы:

3.1. ввести родительские отпуска в такой форме, чтобы родители, независимо от пола, имели возможность на равноправной основе ухаживать за своими детьми. Эти системы должны отвечать следующим критериям:

3.1.1. они должны предусматривать резервирование для отцов части отпуска, который не может быть передан другому родителю и в случае неиспользования утрачивается, если только не было исключительных обстоятельств, а также предусмотреть систему бонусов для тех случаев, когда оба родителя берут родительский отпуск, как путь создания стимулов, для того чтобы отцы брали родительские отпуска;

3.1.2. эти системы должны быть гибкими, оставляя родителям возможность брать отпуск целиком, разбивать его или же сочетать с полной или частичной занятостью;

3.1.3. они должны быть доступны для всех трудящихся, независимо от типа трудового договора (включая договоры на фиксированный срок, на частичную занятость или на временную работу) и работодателя (как государственные, так и частные предприятия любого размера);

3.2. привлечь достаточные ресурсы для поддержки внедрения механизмов родительских отпусков с применением финансовых стимулов, информационно-просветительских кампаний, адресованных населению в целом, и пропагандистских мер, призывающих мужчин использовать свое право на отпуск;

3.3. включить родительские отпуска в арсенал мер, в частности, в набор надлежащих мер по воспитанию детей раннего возраста и по уходу за ними, давая тем самым обоим родителям возможность сочетать личную и профессиональную жизнь, применяя гибкие схемы, отвечающие их особым пожеланиям и требованиям.

4. В долгосрочном плане Ассамблея призывает государства – члены Совета Европы заменить различные типы отпусков, предоставляемых в настоящее время, (отпуск матерям, отпуск отцам, отпуск родителям, отпуск по уходу за ребенком), единым родительским отпуском, доступным для обоих родителей и используемым на равноправной основе.

5. Будучи убеждена, что социальные партнеры – организации работодателей и трудящихся – призваны сыграть важную роль в реализации программ родительских отпусков, Ассамблея призывает их преодолеть препятствия и барьеры, с тем чтобы сформировать на рабочем месте культуру, которая способствует использованию родительских отпусков, особенно мужчинами, а также возвращению женщин и мужчин на рынок труда за счет применения гибких схем занятости и ухода за детьми по завершении родительского отпуска.

6. Ассамблея призывает, в частности работодателей и их организации, гарантировать, чтобы родители могли пользоваться своим правом на родительский отпуск, независимо от пола, без каких-либо негативных последствий для перспектив карьеры и профессионального роста.