Неофициальный перевод
Резолюция 1965 (2013)¹
Предварительное издание

Дисциплина членов Парламентской ассамблеи

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея еще раз подтверждает свою готовность отстаивать право на свободное выражение мнений, которое является одной из важнейших привилегий парламентариев и существенным предварительным условием независимости избранных народных представителей. Существуют различные способы выразить свою позицию в контексте политической дискуссии, в частности, демонстрируя символы или логотипы или надевая на себя какие-то особые предметы одежды или костюмы, которые защищены правом на свободу выражения мнения. Тем не менее, любой, кто пользуется свободным правом выражения мнений, имеет определенные "обязанности и обязательства", объем которых будет зависеть от конкретной ситуации и используемых средств.

2. Поэтому представляется настоятельно необходимым четко сбалансировать свободу выражения мнений в Ассамблее с защитой репутации и чести личности, а также принимать во внимание необходимость гарантировать нормальное функционирование Ассамблеи. Важным шагом в этом направлении стала резолюция Ассамблеи 1854 (2011) "Обеспечение защиты от посягательств на честь и репутацию личности".

3. В последние годы Ассамблее приходилось рассматривать ситуации, когда поведение ее членов подвергалось критике коллегами и неправительственными организациями (НПО), что прямо или косвенно подрывало честь и репутацию членов и организаций в целом. Более того, в зале заседаний Ассамблеи и на заседаниях комиссий происходили некоторые необычные происшествия, что позволяет предполагать, что они могут повторяться или стать более обычным или более серьезным явлением в будущем. Нарушение существующих норм этики или ненадлежащее поведение парламентариев на парламентских форумах, включая Ассамблею, подрывают представительную демократию в целом и создают неверное представление у граждан.

4. Поэтому, напоминая о Статье 12 Регламента (Правил процедуры) Ассамблеи и Кодекса поведения членов Ассамблеи, Ассамблея полагает необходимым дополнить существующие положения, касающиеся поведения членов, с тем чтобы помочь председателю Ассамблеи и председателям комиссий интерпретировать Регламент (Правила процедуры), принимать надлежащие меры по поддержанию порядка и обеспечивать нормальное течение заседаний, делая это таким образом, чтобы соблюдалось право членов на свободное выражение мнений.

5. В соответствии со Статьей 28 Устава Совета Европы (СЕД № 1) Ассамблея имеет право разрабатывать свои правила и организовывать внутренний порядок работы, включая право принимать дисциплинарные меры в отношении своих членов за ненадлежащее поведение, а также право налагать санкции за любое вмешательство в ее правила.

6. Соответственно, Ассамблея постановляет внести изменения в дополнительные тексты своего Регламента (Правил процедуры):

6.1. добавив в "Дополнительные положения, относящиеся к дебатам Ассамблеи" новое положение, озаглавленное "Поведение членов Парламентской ассамблеи во время дебатов Ассамблеи (Статья 21 Регламента (Правил процедуры))":

6.1.1. во исполнение Статей 19.1 и 20.1 Регламента (Правил процедуры) председатель Ассамблеи поддерживает порядок и правила приличия, обеспечивая, чтобы дебаты проходили цивилизованно и упорядоченно, в соответствии с правилами и установившейся практикой. Члены Парламентской ассамблеи ведут себя учтиво, вежливо и уважительно по отношению друг к другу, а также по отношению к председателю Ассамблеи и другому председательствующему лицу. Они воздерживаются от любых действий, которые могут нарушить ход работы. Настоящее положение применяется mutatis mutandis к заседаниям Бюро и комиссий. В отношении дисциплины членов Ассамблеи и соблюдения правил поведения применяются пункты 17-[20] Кодекса поведения членов Парламентской ассамблеи";

6.2. добавив в конце пункта 19 Кодекса поведения членов Парламентской ассамблеи фразу следующего содержания: "и/или информирует председателя соответствующего национального парламента. В случае грубых или неоднократных нарушений правил поведения данным членом и в соответствии с полномочиями и обязанностями, возложенными на председателя Ассамблеи Регламентом (Правилами процедуры), председатель может принять одно или несколько следующих решений: временное лишение права выступать и записываться в список выступающих, временное лишение права подписывать поправки, ходатайства или письменные заявления. Председатель соответствующим образом информирует Ассамблею".