Неофициальный перевод
Резолюция 1958 (2013)¹
Предварительное издание

Борьба с дискриминацией лиц старшего возраста на рынке труда

Парламентская ассамблея

1. Дискриминация по признаку возраста является одной из самых распространенных форм дискриминации, хотя имеются существенные различия, в том что касается внимания к этой проблеме в отдельных государствах-членах Совета Европы, а также масштабов усилий по борьбе с ней. В сфере занятости дискриминация работников старшего возраста (экономически активных лиц в возрасте от 50 до 64 лет) и пожилых лиц вообще (65 лет и старше) выражается в ином отношении, которое не является ни оправданным, ни необходимым, особенно когда речь идет о возможностях трудоустройства и дополнительном профессиональном обучении.

2. В нынешнем контексте экономического кризиса в Европе и старения населения работники старшего возраста сталкиваются с постоянно возрастающими трудностями, касающимися всех аспектов занятости: им по-прежнему приходится бороться с неравенством и стереотипами в условиях обострения конкуренции; в некоторых странах возраст выхода на пенсию повышается, притом что многих сотрудников старшего возраста вынуждают досрочно выходить на пенсию.

3. Парламентская ассамблея полагает необходимым принять эффективные правовые положения для борьбы с дискриминацией по признаку возраста, а также принять позитивные меры в отношении работников старшего возраста, желающих выйти или вернуться на рынок труда, и для наемных работников старшего возраста, включая тех, кто хотел бы продолжать работать по достижении пенсионного возраста. При принятии законодательных или политических мер следует обязательно учитывать особо уязвимое положение некоторых лиц, которые подвергаются самым разным формам дискриминации по многим признакам.

4. Более того, дискриминация по признаку возраста сочетается с более общим явлением "эйджизма", которое представляет собой негативный взгляд на старение в обществе. Ассамблея полагает жизненно важным постараться изменить менталитет с целью устранения стереотипов и формирования позитивного и объективного представления обо всех возрастных группах.

5. В свете этих соображений Ассамблея предлагает государствам-членам Совета Европы:

5.1. обеспечить включение в свое национальное законодательство о недопущении дискриминации такого критерия, как возраст, а также принимать во внимание явление множественной дискриминации;

5.2. обеспечить реальное применение законодательства о недопущении дискриминации, в том числе путем создания механизмов мониторинга, а также, в соответствующих случаях, эффективной системы стимулов и санкций;

5.3. принять позитивные меры, направленные на облегчение доступа к занятости для лиц старшего возраста, принимая во внимание положение особо уязвимых групп;

5.4. помочь работникам старшего возраста, у которых были длительные периоды безработицы или перерывы в занятости, вернуться на рынок труда, особенно женщинам старшего возраста, которые в течение длительного времени не имели оплачиваемой работы, например, в связи с воспитанием детей или уходом за другими членами семьи, а также тем, кто большей частью работал по временным или краткосрочным контрактам;

5.5. расширить доступ к дополнительной профессиональной подготовке для лиц старшего возраста, которые заняты или не имеют работы, с тем чтобы они могли обновить свои знания, повысить квалификацию и освоить новые технологии и технические новинки в сфере своей профессиональной деятельности;

5.6. поддержать информационные кампании, направленные на изменение отношения к старению и на осознание того, что работники старшего возраста обладают богатым опытом, а также внедрять когда это целесообразно инновационные модели их занятости, в частности такие, как гибкая организация рабочего времени (например, работа неполный рабочий день, деление рабочего места, ротация заданий);

5.7. стимулировать реализацию программ наставничества для облегчения межпоколенческого диалога и расширения обмена опытом с целью устранения стереотипов в отношении лиц старшего возраста.