Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1220 (2000) ¹ О реформе методов работы Ассамблеи и изменении структуры ее комиссий

1. Ассамблея ссылается на свою резолюцию 1177 (1999) от 26 января 1999 года, в которой она постановила адаптировать свои приоритеты и структуры к новым задачам, стоящим перед Советом Европы в многоинституциональной
Европе.

2. Она считает, что для достижения этой цели ей необходимо повысить эффективность своих прений, улучшить методы своей работы и рационализировать структуру своих комиссий, особенно в том что касается их работы и состава.

3. В связи с этим Ассамблея постановляет сократить число комиссий с четырнадцати до десяти. Для этого Комиссия по науке и технике объединится с Комиссией по культуре и образованию (под новым названием «Комиссия по культуре, науке и образованию»), а Комиссия по сельскому хозяйству и развитию сельских районов - с Комиссий по окружающей среде, обустройству территорий и местным органам власти (под новым названием «Комиссия по окружающей среде и сельскому хозяйству»). Полномочия Комиссии по связям с парламентами и общественностью, касающиеся отношений с национальными парламентами и общественностью, будут переданы Бюро, а задачи, связанные с функционированием демократических институтов, - Комиссии по политическим вопросам. Кроме того, каждая комиссия Ассамблеи будет заниматься связями с неправительственными организациями в соответствующих областях. В то время как Бюро будет отвечать за политические переговоры с Комитетом Министров, Комиссия по экономическим вопросам и развитию возьмет на себя обязанности Комиссии по бюджету, в частности, в том что касается подготовки заключений Ассамблеи по бюджету Совета Европы и ее собственным расходам.

4. Ассамблея также считает необходимым изменить состав комиссий и распределение мест между национальными делегациями, исходя из того, что каждый член Ассамблеи должен в принципе иметь возможность быть полноправным членом, по меньшей мере, одной комиссии.

5. В следующих комиссиях будет по 76 мест: Комиссия по политическим вопросам, Комиссия по юридическим вопросам и правам человека, Комиссия по мониторингу, Комиссия по миграции, беженцам и демографии, Комиссия по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи, Комиссия по культуре, науке и образованию, Комиссия по экономическим вопросам и развитию и Комиссия по окружающей среде и сельскому хозяйству. В Комиссии по регламенту и иммунитетам и в Комиссии по равенству возможностей женщин и мужчин будет по 46 мест.

6. Германия, Италия, Россия, Соединенное Королевство и Франция будут иметь по четыре места в комиссиях в составе 76 мест, и по два места в двух комиссиях в составе 46 мест. Испания, Польша, Румыния, Турция и Украина будут иметь по три места в комиссиях в составе 76 мест, и по одному месту в двух комиссиях в составе 46 мест. Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Греция, Нидерланды, Португалия, Чехия, Швейцария и Швеция будут иметь по два места в комиссиях в составе 76 мест, и по одному месту в двух комиссиях в составе 46 мест. Албания, Андорра, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Словакия, Словения, Финляндия, Хорватия, Эстония и бывшая югославская Республика Македония будут иметь по одному месту в каждой комиссии. Специальные правила, касающиеся распределения мест в Комиссии по мониторингу и назначения ее членов, останутся неизменными.

7. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея постановляет изменить Правила процедуры следующим образом (изменения в действующих формулировках подчеркнуты):

i. Заменить правило 43 Правил процедуры следующим:

«43.1. В начале каждой очередной сессии Ассамблея создает следующие общие комиссии:

1. Комиссия по политическим вопросам (76 мест²),
2. Комиссия по юридическим вопросам и правам человека (76 мест),
3. Комиссия по экономическим вопросам и развитию (76 мест),
4. Комиссия по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи (76 мест),
5. Комиссия по миграции, беженцам и демографии (76 мест),
6. Комиссия по культуре, науке и образованию (76 мест),
7. Комиссия по окружающей среде и сельскому хозяйству (76 мест),
8. Комиссия по равенству возможностей женщин и мужчин (46 мест),
9. Комиссия по регламенту и иммунитетам (46 мест),
10. Комиссия по соблюдению обязательств государствами – членами Совета Европы (Комиссия по мониторингу) (76 мест³)

43.2. Германия, Италия, Россия, Соединенное Королевство и Франция имеют по четыре места в каждой из первых семи комиссий и по два места в следующих двух комиссиях.

Испания, Польша, Румыния, Турция и Украина имеют по три места в каждой из первых семи комиссий и по одному месту в следующих двух комиссиях.

Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Греция, Нидерланды, Португалия, Чехия, Швейцария и Швеция имеют по два места в каждой из первых семи комиссий и по одному месту в следующих двух комиссиях.

Албания, Андорра, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Словакия, Словения, Финляндия, Хорватия, Эстония и бывшая Югославская Республика Македония имеют по одному месту в каждой из первых девяти комиссий.

43.3. Из кандидатур, предлагаемых политическими группами, Бюро назначает 76 членов Комиссии по мониторингу, применяя коэффициент распределения по так называемому «принципу Д’Хондта». Эти кандидатуры представляются Ассамблее на утверждение⁴. В случае возражений этот вопрос передается назад в Бюро, которое может представить Ассамблее пересмотренный список кандидатов.

43.4.а. Ассамблея может также создавать специальные целевые комиссии для специальных целей. Предложение о создании специальной комиссии передается в Комиссию по регламенту и иммунитетам для доклада.

43.4.b. Срок полномочий специальной комиссии истекает после рассмотрения ее доклада Ассамблеей.

43.4.с. При условии утверждения Ассамблеей или Постоянной комиссией Бюро Ассамблеи может также создавать подотчетные ему специальные комиссии, определяя в этом случае срок их полномочий, круг ведения и состав. Отчет о своей работе эти комиссии представляют как часть доклада о ходе работы Бюро и Постоянной комиссии⁵.

43.5. Заместители, как и представители, могут назначаться членами комиссии. Кроме постоянных членов в каждую комиссию за исключением Комиссии по мониторингу назначается равное число альтернативных членов из граждан тех же государств⁶.

43.6. Без ущерба для правила 43.3, кандидатуры в члены комиссий передаются Председателю Ассамблеи, который представляет Ассамблее, Постоянной комиссии или же Бюро предложения по их составу. Все оспариваемые назначения направляются Председателем Ассамблеи соответствующей национальной делегации. Если подтвержденные или новые предложения оспариваются, Ассамблея или Постоянная комиссия принимает решение […].

43.7. В случае, если освобождается место в какой-либо комиссии, кроме Комиссии по мониторингу, оно может временно занято представителем или заместителем от той национальной делегации, которой принадлежит это место, при этом такого представителя или заместителя назначает руководитель этой делегации».

ii. Заменить правило 47.6 следующим:

«Заседания Смешанной комиссии, Комиссии по регламенту и иммунитетам […] и Комиссии по мониторингу закрыты для членов делегаций наблюдателей и делегаций специально приглашенных. Эти делегации не могут также присутствовать на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам и развитию или любых из ее подкомиссий, когда они рассматривают бюджетные и административные вопросы, связанные с Советом Европы, или когда они обсуждают полномочия Ассамблеи в связи с бюджетом Совета».

iii. Заменить правило 48.3 следующим:

«Комиссия в составе 76 человек не может назначать более трех постоянных подкомиссий, а комиссия в составе 46 человек – более двух, если на то нет разрешения Бюро Ассамблеи, принятого большинством в две трети⁷».

Применительно к комиссиям, перечисленным в правиле 43.1 под номерами 6 и 7, решение Бюро Ассамблеи принимается большинством голосов.

8. Данная резолюция вступает в силу на первой части сессии Ассамблеи 2001 года (22 января 2001 г.).