Предварительное издание
РЕКОМЕНДАЦИЯ 1494 (2001)¹1 О технологических стратегиях реконструкции и экономического развития Юго-Восточной Европы

1. Ассамблея осознает, что технологическая реконструкция является существенным фактором экономического восстановления Юго-Восточной Европы, важным условием мира, стабильности и устойчивого развития региона и его полной интеграции в Европу.

2. В последние десятилетия в результате централизованного промышленного планирования, политических императивов в принятии решений, повсеместных субсидий, ценового администрирования и существенного переизбытка рабочей силы постепенно замедлились темпы технологического развития стран Юго-Восточной Европы и их товары стали менее конкурентоспособными на мировом рынке.

3. С исчезновением "железного занавеса" эти страны были вынуждены осуществить прямой переход от централизованной плановой экономики к условиям мирового рынка со все возрастающей конкуренцией параллельно с проведением трудных реформ, которые предусматривают макроэкономическую стабилизацию, свободное ценообразование, приватизацию, строгую бюджетную дисциплину и технологическую реконструкцию.

4. Экономическое положение в Юго-Восточной Европе постепенно ухудшилось ввиду многочисленных конфликтов, вызванных распадом Югославии, и медленного хода экономических реформ в регионе

5. Кризис в Косово, в частности, повлек за собой далеко идущие экономические последствия: торговые отношения оказались прерваны, инфраструктуре был причинен огромный ущерб, инвестиции иссякли, в результате чего структурные реформы и технологическое перевооружение замедлились.

6. Ассамблея приветствует результаты президентских выборов в Союзной Республике Югославия и начало процесса демократических перемен в стране, что значительно ускорило отмену санкций Организации Объединенных Наций и Европейского Союза.

7. Ассамблея считает, что замедление технологического и экономического развития в Юго-Восточной Европе может привести к обострению экономического и социального неравенства, ведущего к появлению новых разделительных линий в Европе, которые подрывают ее стабильность и безопасность.

8. Членство в Европейском Союзе - приоритетная задача для стран Юго-Восточной Европы - означает выполнение принятых в Копенгагене критериев, что невозможно без стратегии технологической реконструкции в масштабах всего региона.

9. Ассамблея, напоминая, в частности, о своей рекомендации 1423 о восстановлении экономики и обновлении в Юго-Восточной Европе после завершения косовского конфликта, приветствует активизацию усилий Совета Европы в этой области, которая включает технологические стратегии.

10. Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы, учрежденный по инициативе Европейского Союза, продемонстрировал решимость международного сообщества действовать быстро и добиваться экономической реинтеграции и технологической реконструкции этих стран на основе следующих принципов:

i. приоритет многосторонних проектов, стимулирующих региональное сотрудничество;

ii. учет уровня экономического развития каждой страны;

iii. транспарентность процедур в целях предотвращения коррупции.

11. Присоединение Югославии к Пакту стабильности для Юго-Восточной Европы 26 октября 2000 года означает, что в настоящее время есть возможность активизировать меры по восстановлению экономики региона и осуществлению технологических стратегий для всех стран Юго-Восточной Европы.

12. Ассамблея осознает, что технологические стратегии в Юго-Восточной Европе дадут результат лишь при наличии прочного фундамента на основе следующих критериев:

i. демократия, права человека и верховенство права;

ii. существенный прогресс в деле создания рыночной экономики, справедливых и стабильных условий для частных компаний, либерализация торговли товарами и услугами, открытие финансового рынка и рынка недвижимости и здоровый, эффективный и транспарентный процесс приватизации;

iii. принятие законодательных мер и административной практики, которые противодействуют коррупции и организованной преступности и гарантируют стабильную и предсказуемую инвестиционную среду;

iv. надлежащее перевооружение транспортной инфраструктуры, энергосистем и систем связи, что необходимо для европейской интеграции стран региона.

13. Ассамблея считает, что разработка новых технологий поможет уменьшить ущерб окружающей среде, даже ущерб, причиненный в ходе недавнего конфликта в регионе.

14. Она считает, что иностранные инвестиции, имеющие жизненно важное значение для развития стран с переходной экономикой, могут сыграть решающую роль в деле осуществления технологических стратегий в Юго-Восточной Европе.

15. Таким образом, Ассамблея предлагает основным международным финансовым учреждениям - Всемирному банку, Европейскому инвестиционному банку, Европейскому банку реконструкции и развития и Международному валютному фонду - оказать финансовую поддержку финансовым реформам в Юго-Восточной Европе, что непременно приведет к технологической реконструкции во всех важнейших секторах: промышленности, инфраструктуре, просвещении, науке и окружающей среде.

16. Она понимает, что экономическое восстановление, особенно технологическое перевооружение в Юго-Восточной Европе, не должно задерживать осуществление планов по расширению Европейского Союза в направлении стран региона.

17. Ассамблея вновь подтверждает свою поддержку Пакта стабильности, который она приветствует и рассматривает как надлежащие рамки усиления регионального сотрудничества и международной поддержки в деле осуществления технологических стратегий для восстановления экономики и развития стран Юго-Восточной Европы. Она рекомендует, чтобы Комитет Министров поддержал скорейшее и эффективное осуществление проектов по линии Пакта стабильности, в частности, направленных на:

i. технологическую реконструкцию транспортной инфраструктуры, в особенности:

a. срочное удаление обломков разрушенных мостов и возобновление международного судоходства по реке Дунай, которая является важным общеевропейским транспортным коридором и каналом регионального сотрудничества;

b. строительство общеевропейских транспортных коридоров (TINA) в соответствии со стандартами, сопоставимыми со стандартами транспортной сети Европейского Союза (TEN) с упором на использование многомодальных перевозок и присоединение Юго-Восточной Европы к транспортной системе всего континента.

c. техническое перевооружение аэропортов, морских и речных портов и смежных объектов инфраструктуры в регионе;

d. технологическое развитие производственных мощностей автомобильного, железнодорожного, речного и морского транспорта для придания им конкурентоспособности и оптимального использования транспортных систем.

ii. технологическое перевооружение энергетического сектора, в особенности:

a. применение новых технологий в производстве электроэнергии для повышения производительности и снижения затрат энергии;

b. создание Энергетического сообщества Юго-Восточной Европы на основе общего подхода к энергетической безопасности и развития возобновляемых источников энергии;

c. поощрение инвестиций и передачи современных технологий в области энергетики в страны Юго-Восточной Европы для повышения их энергоэффективности и снижения энергопотребления и энергетической зависимости.

18. Ассамблея осознает, что новые технологии в области информации и связи могут оснастить Юго-Восточную Европу очень мощными новыми орудиями технологического и промышленного развития и, исходя из весьма недостаточного объема сотрудничества в этой области между странами региона и Европейским Союзом, рекомендует, чтобы Комитет Министров предложил государствам-членам Европейского Союза оказать помощь странам Юго-Восточной Европы в области:

i. ускоренного создания сектора технологии цифровой информации и связи для формирования надлежащих рамок для информационных технологий и, в частности:

a. сетей мобильных телекоммуникаций;

b. сетей "Интернет";

c. электронной торговли.

ii. создания внутрирегиональной сети центров по передаче передовых технологий;

iii. создания и развития малых и средних предприятий по производству компьютеров и программного обеспечения;

iv. формирования научно-технических парков на месте прежних традиционно оторванных от промышленности государственных научно-исследовательских центров, учитывая общеевропейское значение научного потенциала стран региона.

19. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров призвал страны Юго-Восточной Европы предпринять срочные меры в области просвещения и науки по созданию благоприятных условий для осуществления технологических стратегий и, в частности:

i. улучшить взаимодействие между вузовской наукой и промышленной технологией, имеющее непосредственное значение для технологического развития;

ii. поощрять участие вузов в проектах Пятой рамочной программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Европейской комиссии;

iii. создать и субсидировать в рамках внутрирегиональной сети национальные научно-исследовательские центры по новым технологиям в области информации и связи;

iv. оснастить учебные заведения оборудованием, необходимым для использования новых технологий в области информации и связи, включая сети передачи данных;

v. ценить и лучше использовать свои интеллектуальные ресурсы и стимулировать выбор профессий в сфере новых технологий;

vi. привлекать молодежь к изучению новых технологий, чтобы гарантировать преемственность в деле осуществления технологических стратегий в регионе.

20. Ассамблея, напоминая о своей рекомендации 1457 (2000) о новых технологиях в малых и средних предприятиях (МСП), считает, что МСП играют очень важную роль в деле передачи технологии в Юго-Восточной Европы, и рекомендует, чтобы Комитет Министров предложил государствам-членам в регионе:

i. поощрять создание МСП специалистами, которые осознают необходимость внедрения и использования новых технологий в регионе;

ii. способствовать созданию научно-технических парков на основе МСП для содействия инновационному процессу и развитию новых технологий;

21. Ассамблея осознает, что усилия стран региона по модернизации своей технологической базы при содействии международного сообщества станут плодотворными в том случае, если удастся активизировать и расширить внутрирегиональное и трансграничное сотрудничество. В этой связи Ассамблея просит Европейский Союз и Всемирный банк, которые несут ответственность за развертывание проектов по линии Пакта стабильности, уделять приоритетное внимание региональным проектам с участием, по меньшей мере, двух стран Юго-Восточной Европы.

22. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров предложил таким международным организациям как ЮНЕСКО, Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Европы (ЭКЕ ООН), Инициатива сотрудничества Юго-Восточной Европы (SECI) и т.д. укреплять сотрудничество со странами Юго-Восточной Европы на основе проектов, способствующих осуществлению технологических стратегий региона.