Предварительное издание

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 230 (2001)¹

О проекте Европейской конвенции о защите аудиовизуального наследия и проект протокола о защите телевизионной продукции к Европейской конвенции о защите аудиовизуального наследия

1. Ассамблея приветствует и в целом поддерживает проект Конвенции о защите аудиовизуального наследия и проект Протокола о защите телевизионной продукции к Европейской конвенции о защите аудиовизуального наследия. В этой связи она напоминает свои различные рекомендации в отношении кинематографии и аудиовизуального сектора, в частности, рекомендацию 862 (1979) о кинематографии и государстве, рекомендацию 1067 (1987) о культурных аспектах вещания в Европе и резолюцию 887 (1987) о проведении Европейского года кинематографии и телевидения.
 
2. Ассамблея всецело разделяет мнение о том, что кинематографические произведения и другие "материалы с движущимся изображением", по определению проекта Конвенции и возможному трактованию последующих протоколов, являются частью европейского культурного наследия и летописью нашего прошлого и что следует просить государства обеспечить их сохранность и защиту для грядущих поколений и доступ в интересах общества для научных, культурных и исследовательских целей.
 
3. Приветствуется своевременность подготовки Конвенции в настоящее время, когда новые технологии, особенно технологии оцифрирования, позволяют коллекционировать новые кинематографические и телевизионные работы, а также более эффективно сохранять старые работы, отснятые на недолговечных носителях.

4. Обязательство о юридическом хранении (депонировании) распространяется исключительно на "материалы с движущимся изображением", которые появятся после вступления в силу Конвенции и Протокола, в то время как в отношении уже существующих работ (и заграничной продукции) применяется лишь добровольное депонирование. Вследствие этого, исходя из будущего осуществления Конвенции, важно призвать государства обеспечить охрану шедевров прошлого.
  
5. В проекте Конвенции недостаточно ясно говорится о том, какие материалы подлежат сохранению - либо, согласно статье 3 (1), "все кинематографические работы", которые будут созданы после ее вступления в силу, либо только те материалы, которые каждой договаривающейся стороной рассматриваются в качестве "входящих в аудиовизуальное наследие". В пояснительном комментарии к Конвенции также отсутствует однозначность, хотя предпочтение отводится "пожеланиям самих сторон в отношении определения принадлежности тех или иных материалов к этому наследию". Такие субъективные оценки могут приводить к произвольным или дискриминационным решениям.
 
6. Проект Протокола о телевизионной продукции характеризуется большей определенностью, ибо в нем говорится лишь о том, что обязательство юридического хранения касается "телевизионной продукции, входящей в ее аудиовизуальное наследие". Такой подход, возможно, более оправдан ввиду огромного объема телевизионной продукции. Вместе с тем он не устраняет озабоченность, связанную с риском произвольных решений.
 
7. Ассамблея сожалеет о том, что юридическое хранение относится лишь к тем материалам, которые признаются отдельными странами в качестве национального наследия. Стандартизация процедур в масштабе всей Европы не является удовлетворительным объяснением, поскольку оно обходит вопрос общеевропейского наследия.
 
8. Важно не только обеспечить независимость органов-депозитариев от физических или юридических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью, но и от прямого политического вмешательства. Хотя цензура, особенно в отношении телевизионной продукции, практикуется в Европе все меньше и меньше, ее окончательного упразднения еще не произошло.
 
9. Важно обеспечить свободу и простоту доступа к депонированным материалам в культурных, научных и исследовательских целях.
 
10. В заключение Ассамблея выражает надежду на то, что государства-члены в скорейшее по возможности время подпишут и ратифицируют Конвенцию и ее Протокол, чтобы ускорить вступление в силу этих документов. Ввиду того, что европейская зрительская аудитория не ограничивается просмотром лишь европейских материалов, необходимо предпринять все усилия, чтобы привлечь также неевропейские государства к участию в Конвенции и Протоколе.