Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1540 (2001) ¹1 О высшем образовании в Юго-Восточной Европе

1. Высшее образование открывает возможности для взаимодействия между национальной самобытностью и продвижением общих интересов в интересах студентов, общества и, если говорить в общем, будущих поколений.

2. Болонский процесс занимает все более прочное место как руководящая стратегия проведения политики и реформы в области высшего образования в Европе, построенная на принципах двух принятых европейских документов: Сорбоннской декларации и Болонской декларации.

3. Сорбоннская декларация, подписанная министрами образования Германии, Италии, Соединенного Королевства и Франции 25 мая 1998 года, определила систему сопоставления, которая позволяет легче определять соответствие дипломов и повышает мобильность студентов и расширяет их возможности трудоустройства.

4. Болонская декларация от 19 июня 1999 года, подписанная министрами образования 29 европейских стран, является одним из ключевых документов по вопросам высшего образования в Европе и основывается на следующих принципах:

i. «Европа знаний» как непременный фактор социального развития и развития человеческого потенциала и как необходимый компонент консолидации и обогащения европейского гражданского сознания;

ii. важность образования и сотрудничества в области образования для развития и укрепления стабильного, мирного и демократического общества;

iii. повышение международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования;

iv. принятие системы понятных и сопоставимых ученых степеней и повышение тем самым возможностей трудоустройства выпускников высших учебных заведений;

v. принятие системы, состоящей по сути из двух основных циклов обучения, которые должны обеспечивать подготовку специалистов, пользующихся спросом на рынке труда;

vi. установление системы зачета прослушанных курсов для поощрения мобильности студентов;

vii. поощрение европейского сотрудничества в области гарантии качества;

viii. содействие расширению необходимого европейского компонента в области высшего образования.

5. Совещание министров стран, подписавших Болонскую декларацию (18-19 мая 2001 года), в основе работы которого лежали результаты состоявшихся ранее Съезда преподавателей в Саламанке (28-29 марта 2001 года) и Съезда студентов в Гётеборге (24-25 марта 2001 года), позволило добиться прогресса в Болонском процессе, дав возможность:

i. сделать более заметный акцент на важности обеспечения качества и связи между гарантией качества и признанием дипломов;

ii. обратить особое внимание на важность обучения в течение всей жизни в европейской зоне высшего образования;

iii. подчеркнуть, что высшее образование должно считаться общественным и частным благом, отвечающим интересам общества, государства и соответствующих физических лиц;

iv. подчеркнуть важность участия студентов, недвусмысленно признав студентов полноправными членами научного сообщества и компетентными, активными и конструктивными партнерами в деле создания и формирования европейской зоны высшего образования;

v. перенести семантическую нагрузку с пожеланий сделать высшее образование в Европе более конкурентоспособным на повышение его привлекательности.

6. Ассамблея напоминает, что в странах Юго-Восточной Европы высшее образование имеет решающее значение для установления и укрепления стабильности, мира и демократии, особенно с учетом нынешней ситуации. Оно также имеет жизненно важное значение для экономического, социального и культурного развития этих стран. Напоминая о своей работе в области преподавания истории, Ассамблея подчеркивает, что преподавание гуманитарных дисциплин в высшей школе должно иметь целью укрепление взаимопонимания, терпимости и общих демократических ценностей. Такой подход особенно необходим в деле подготовки будущих преподавателей всех ступеней.

7. Ассамблея признает, что поощрение мобильности студентов, хотя и является позитивным явлением, может также привести к нежелательной «утечке мозгов».

8. Ассамблея напоминает, что Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы предусматривает в рамках его первого рабочего стола проведение нескольких мероприятий в сфере образования, включая систему высшего образования в регионе.

9. Ассамблея отмечает, что, помимо Совета Европы, другие международные учреждения, в том числе Европейский Союз, ЮНЕСКО (в частности Европейский центр высшего образования СЕПЕС в Бухаресте) и ООН, уже заявили о своем намерении поддерживать осуществление Пакта стабильности и участвовать в этой деятельности.

10. За последние десять лет Ассамблея неоднократно рассматривала положение в области высшего образования в Юго-Восточной Европе, осуществляя текущие мероприятия совместно с Комитетом по образованию (CC-ED) и Комитетом по высшему образованию и научным исследованиям (CC-HER) в области законодательной и структурной реформ.

11. Ассамблея горячо приветствует подписание в Скопье 13 августа 2001 года Рамочного соглашения и настоятельно призывает обе крупнейшие языковые общины в «бывшей югославской Республике Македонии» изыскать удовлетворительное решение вопроса организации преподавания в системе высшего образования на двух основных языках страны, как предусмотрено положениями этого соглашения.

12. Учитывая важность высшего образования для Юго-Восточной Европы и необходимость содействия реализации целей Пакта стабильности, Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. призвать государства-члены из числа стран Юго-Восточной Европы принять практические меры по присоединению к Болонскому процессу, и в частности:

a. укреплять свои национальные системы высшего образования при содействии Совета Европы, с тем чтобы обеспечить свое экономическое, социальное и культурное развитие;

b. укреплять центральную роль университетов в развитии региональных и общеевропейских культурных измерений;

c. создать систему высшего образования, включающую два основных уровня образования до ступени обучения, предусматривающей получение докторской степени, которые готовили бы выпускников к выходу на рынок труда или продолжению обучения;

d. ввести систему зачета прослушанных курсов на основе Европейской системы перевода с зачетом курсов (ЕСПЗК);

e. ввести «вкладыш к диплому» – совместный проект Европейской комиссии, Совета Европы и ЮНЕСКО – для облегчения сопоставления и признания дипломов;

f. перейти к системе понятных и сопоставимых степеней, о которых говорится в разработанной Советом Европы/ЮНЕСКО Лиссабонской конвенции о признании дипломов;

g. разработать и осуществить программы, направленные на повышение мобильности преподавателей и студентов региона в качестве средства укрепления доверия и распространения знаний о различных национальных культурах в этом регионе Европы и поощрения уважения к ним;

h. тесно сотрудничать в рамках ЦЕПООУ (Центральноевропейская программа обмена для обучения в университетах) в целях поощрения мобильности преподавателей и студентов и взаимного признания дипломов;

i. содействовать осуществлению любых проектов обучения в течение всей жизни в области высшего образования, с тем чтобы поощрять переподготовку лиц, потерявших работу в результате экономической или структурной реорганизации или перестройки;

j. поддерживать в своих странах законодательные реформы, направленные на установление транспарентной, легкой в использовании и универсально применимой процедуры научной оценки для системы высшего образования, на постепенное сближение систем высшего образования и научных исследований и на облегчение сотрудничества между университетами, производством и бизнесом;

k. содействовать, соответственно, появлению эффективных, независимых заведений по изучению общественных наук, которые способны внести свой вклад в формирование подлинно демократического гражданства;

l. работать в тесном сотрудничестве с Советом Европы для оказания помощи в создании региональной сети европейских исследований в интересах демократического гражданства как надлежащих рамок для обучения и практической деятельности в области демократии;

m. изучать последствия мобильности студентов, включая «утечку мозгов», для стран Юго-Восточной Европы;

n. содействовать равному доступу студентов, относящихся к меньшинствам, к высшим учебным заведениям;

ii. призвать государства - члены Европейского Союза активизировать сотрудничество с сетью университетов в Юго-Восточной Европе на базе различных транснациональных программ (таких, как ЦЕПООУ, «Леонардо» и «Сократ»);

iii. рекомендовать международным финансовым учреждениям поддерживать проекты реорганизации и законодательной реформы инфраструктуры и порядка функционирования системы высшего образования в регионе.