Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1324(2003) ⁱ

Европа и освоение энергетических ресурсов в регионе Каспийского моря

1. Регион Каспийского моря, прибрежными государствами которого являются не только государства-члены Совета Европы Россия и Азербайджан, но и также Казахстан, Туркменистан и Иран, приобретает все более решающее значение с точки зрения общей энергетической безопасности и процветания Европы, в виду его богатого потенциала людских ресурсов и значительных ресурсов нефти и газа. В условиях перспективы дальнейшего сокращения общемировых запасов нети и газа настоятельно необходимо, чтобы страны региона, в частности, и Европа и международное сообщество в целом предприняли усилия с целью обеспечения как можно более плодотворного и совместного освоения этих ресурсов в регионе Каспийского моря.

2. Исходя из вышеизложенного, Парламентская Ассамблея предлагает странам, находящимся в регион Каспийского моря:

i. преодолеть сохраняющиеся препятствия в отношении такого сотрудничества и достигнуть общей договоренности о юридическом статусе Каспийского моря, а также о разделе морского дна Каспия и правах на освоение энергетических ресурсов;

ii. усовершенствовать правовые режимы и механизмы регулирования и обеспечить прозрачность государственной администрации с целью поощрения инвестиций, усиления конкуренции и повышения эффективности энергопользования;

iii. ослабить имеющуюся в их взаимоотношениях политическую напряженность, которая отрицательно сказывается на строительстве коридоров транспортировки нефти и газа на международные рынки;

iv. упрочить защиту окружающей среды Каспийского моря путем одновременного устранения прошлого загрязнения и обеспечения экологического качества нынешних и будущих проектов в Каспийском море.

3. Ассамблея приветствует успешное осуществление соглашений о разделе продукции в ряде государств прибрежного региона с участием национальных и иностранных компаний и проведение в 2002 году первой региональной встречи на высшем уровне с целью обсуждения перспектив решения неурегулированных вопросов. Несмотря на ограниченные результаты, полученные на встрече на высшем уровне, участвующим странам настоятельно предлагается предпринять с помощью международного сообщества новую попытку, основываясь, в частности, на опыте двусторонних соглашений, которые в недавнее время были заключены между Россией и Казахстаном, Азербайджаном и Россией и между Азербайджаном и Казахстаном о делимитации прав на освоение ресурсов в северной части Каспийского моря.

4. Государства-члены Совета Европы могут оказать практическую помощь в деле снижения все еще чрезмерно высокой себестоимости добычи нефти и газа в регионе Каспийского моря путем либерализации своих собственных рынков энергоносителей, в частности, в рамках усилий Европейского Союза, а также обеспечения диверсификации источников энергоносителей по видам и географическому признаку. Ассамблея в этом контексте напоминает о значении Европейской энергетической хартии 1994с года в плане надежной доставки нефти и газа из бассейна Каспийского моря на европейские рынки и ссылается на собственную резолюцию 1131 (1997), в которой она определила осуществление Хартии как «неотложное условие направления крупномасштабных капиталовложений». Особо важно, чтобы Россия ратифицировала Хартию как можно скорее. Ассамблея также надеется на то, что переговоры по дополняющему Хартию соглашению о транзите удастся завершить в ближайшее время.

5. Ассамблея также приветствует планируемые коридоры транспортировки энергоносителей в направлении Восток-Запад, благодаря которым удастся обеспечить транспортировку нефтегазовых ресурсов из Прикаспийского региона на Запад и прочное сотрудничество между всеми заинтересованными странами. В этой связи, Европейский Союз подчеркнул значение транспортировки ресурсов и из Прикаспийского региона с точки зрения диверсификации и безопасности его энергетических ресурсов в Европе.

6. Ассамблея предлагает странам региона использовать поступления от реализации нефти и газа проводить экономические реформы в таких имеющих существенное значение для долговременного развития областях, как образование, общественное здравоохранение, транспортные сети, инфраструктура, защита окружающей среды и социальные программы. Она просит Совет Европы активизировать в областях своей компетенции оказание помощи государствам региона и выражает надежду на то, что последний вскоре сможет присоединиться к Банку развития Совета Европы. Ассамблея преисполнена решимости добиваться увеличения помощи в этих областях со стороны таких поддерживающих с ней привилегированные отношения международных учреждений, как Европейский Союз, Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк и Международный валютный фонд.

7. Ассамблея обращает внимание на чрезвычайно опасное состояние окружающей среды Каспийского моря и на необходимость выделения дополнительных ресурсов на цели защиты окружающей среды в связи с добычей и транспортировкой нефти и газа. Она разделяет озабоченность Турции и других стран в связи со значительными рисками для окружающей среды в результате несоблюдения существующих норм безопасности транспортировки нефти и газа танкерным судами, особенно через турецкие проливы, и поддерживает ужесточение норм экологической безопасности в отношении экономической деятельности в Каспийском море и доставки энергоносителей на международные рынки, а также развитие альтернативных транспортных коридоров.