Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1340 (2003 ) ⁱ О правах лиц, содержащихся под стражей Соединенными Штатами в Афганистане и на базе в Гуантанамо

1. Ассамблея:

a. отмечает, что спустя некоторое время после прекращения международного конфликта в Афганистане более 600 комбатантов и некомбатантов, включая граждан государств-членов Совета Европы, возможно, по-прежнему удерживаются Соединенными Штатами под стражей в воинских частях – некоторые из них находятся в зоне конфликта в Афганистане, другие же были перевезены на базу США в Гуантанамо (Куба) или в другие места, а третьи были арестованы в других странах и перевезены на указанные объекты;

b. отмечает далее, что на базе в Гуантанамо содержатся под стражей несколько детей, включая «группу» детей в возрасте от 13 до 15 лет, перевезенных туда с военно-воздушной базы «Баграм» в 2003 году, а также 16-летний гражданин Канады, доставленный туда в конце 2002 года;

c. полагает, что дети должны заключаться под стражу лишь в крайних случаях и что они нуждаются в специальной защите; что дальнейшее содержание под стражей этих молодых людей является наиболее вопиющим нарушением Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка.

2. Ассамблея серьезно обеспокоена и самими условиями содержания этих лиц, которые она считает неприемлемыми, и полагает, что поскольку их статус не определен, их содержание под стражей является незаконным.

3. Соединенные Штаты отказываются обращаться с захваченными в плен лицами как с «военнопленными»; вместо этого они считают их «незаконными комбатантами» – определение, отсутствующее в международном праве.

4. Соединенные Штаты также отказываются разрешать рассмотрение дел отдельных заключенных «компетентным судом», как это предусматривается в Третьей Женевской конвенции, в результате чего их дальнейшее содержание под стражей становится «произволом».

5. Соединенные Штаты нарушили возложенное на них согласно международному праву обязательство информировать этих заключенных об их праве обращаться к консульским представителям их страны и не разрешают задержанным воспользоваться услугами адвоката.

6. Ассамблея напоминает правительству Соединенных Штатов о том, что вне зависимости от защиты, предусматриваемой национальным законодательством, они несут ответственность в соответствии с международным правом за благополучие удерживаемых им под стражей заключенных.

7. Ассамблея вновь заявляет о том, что она неизменно выступает против смертной казни, которая грозит этим заключенным на территории Соединенных Штатов и за их пределами.

8. Ассамблея выражает недовольство тем, что рассмотрение дел лиц, содержащихся под стражей, будет, возможно, вестись военной комиссией, в результате чего к ним будут применяться нормы правосудия, отличные от тех, которые применяются в отношении граждан Соединенных Штатов, что равносильно серьезному нарушению права на справедливое судебное разбирательство и является проявлением дискриминации, противоречащим Международному пакту о гражданских и политических правах.

9. С учетом вышеизложенного Ассамблея настоятельно призывает Соединенные Штаты:

i. привести условия содержания под стражей в соответствие с международно признанными правовыми нормами, и в частности обеспечить доступ МККК и выполнять его рекомендации;

ii. признать, что в соответствии со статьей 4 Третьей Женевской конвенции личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в международном конфликте, а также личный состав ополчений или добровольческих отрядов в составе таких вооруженных сил имеет право на получение статуса военнопленного;

iii. принять меры к тому, чтобы положение всех задержанных определялось в каждом конкретном случае компетентным судом, действующим с соблюдением должных правовых норм, как это предусмотрено в статье 5 третьей Женевской конвенции, и немедленно освободить некомбатантов, которым не предъявлено обвинений в совершении преступлений.

10. Ассамблея настоятельно призывает Соединенные Штаты предоставить представителям государств, граждане которых содержатся под стражей в Афганистане и на базе в Гуантанамо, в присутствии международных наблюдателей доступ к местам содержания под стражей и беспрепятственное общение с задержанными.

11. Кроме того, Ассамблея настоятельно призывает государства-члены Совета Европы, граждане которых содержатся под стражей в Афганистане и на базе в Гуантанамо, а также в других местах:

i. оказывать им активную помощь всеми доступными юридическими и дипломатическими средствами;

ii. добиваться выдачи лиц, которым грозит смертная казнь;

iii. а также призывает все компетентные судебные органы принять обязательство не добиваться вынесения смертного приговора.

12. Наконец, Ассамблея выражает глубокое сожаление по поводу того, что Соединенные Штаты как страна, имеющая статус наблюдателя при Совете Европы, не выполняют своих обязательств по Уставной резолюции (93) 26 о статусе наблюдателя.

13. Ассамблея также выражает сожаление по поводу того, что США придерживаются противоречивой позиции, согласно которой территория базы в Гуантанамо в полной мере относится к юрисдикции США, однако на ее территории не действует конституция США. Если Соединенные Штаты не примут мер по исправлению положения до следующей части сессии Ассамблеи или не улучшат условия содержания под стражей, Ассамблея оставляет за собой право выносить соответствующие рекомендации.