Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1348 (2003) ¹1

Об обеспечении сбалансированного по гендерному признаку представительства в Парламентской Ассамблее

1. Парламентская Ассамблея напоминает, что в соответствии со Всеобщей декларацией о демократии (16 сентября 1997 года) Межпарламентского Союза "Достижение демократии предполагает подлинное партнерство между мужчинами и женщинами в ведении дел общества, в котором они работают, в духе равенства и взаимодополняемости, используя различия как источник взаимного обогащения".

2. Она также напоминает, что на своей IV Конференции (Стамбул, 13-14 ноября 1997 года) европейские министры, отвечающие за вопросы равенства между женщинами и мужчинами, приняли Декларацию по вопросам равенства между женщинами и мужчинами как основного критерия демократии наряду с многодисциплинарными стратегиями, направленными на обеспечение сбалансированного представительства женщин и мужчин во всех сферах жизни, включая политическую жизнь. На 5-ой Конференции (22-23 января 2003 года) было обращено внимание на недостаточное представительство женщин в процессах принятия политических решений.

3. Ассамблея отмечает, что в состав всех национальных парламентов государств-членов входят женщины-депутаты и что их количество варьируется от 3,1 до 45%. Однако для того, чтобы парламент был действительно представительным, он должен отражать структуру своего электората, половину которого составляют женщины. Исключительно важно расширять участие женщин в политической жизни, в частности посредством образования, через информационно-просветительские кампании в средствах массовой информации, позволяющие повысить информированность избирателей в гендерных вопросах, а также за счет более сбалансированного представительства женщин в национальных парламентах.

4. Она приветствует факт принятия 12 марта 2003 года Комитетом Министров Рекомендации Rec(2003) 3 о сбалансированном участии женщин и мужчин в процессе принятия политических и общественно значимых решений.

5. Ассамблея напоминает, что начиная с 70-х годов она стремится увеличить представительство женщин в своем составе, и ссылается в этой связи на резолюцию 1079(1996) об увеличении представительства женщин в Парламентской Ассамблее Совета Европы и рекомендацию 1413(1999) «О равной представленности в политической жизни».

6. Ассамблея убеждена, что необходимы новые инициативы в поддержку более сбалансированного по гендерному признаку представительства в национальных делегациях в Ассамблее. Кроме того, она полагает, что принцип гендерного равенства должен более строго соблюдаться при формировании Бюро комиссий и подкомиссий Ассамблеи и на уровне заместителей председателя Ассамблеи.

7. В связи с этим Ассамблея:

i. предлагает национальным парламентам при избрании своих представителей в Парламентской Ассамблее:

а. обеспечивать, чтобы доля женщин в национальных делегациях в Парламентской Ассамблее была по крайней мере не ниже, чем в составе национального парламента, с тем чтобы доля женщин в составе делегаций составляла не менее 30%;

b. в любом случае избегать избрания в состав делегации на Парламентской Ассамблее представителей одного пола;

ii. предлагает политическим группам Парламентской Ассамблеи соблюдать принцип гендерного равенства при представлении кандидатов в состав Бюро комиссий Ассамблеи (Правило 45.1. Правил процедуры Ассамблеи);

iii. предлагает национальным делегациям при представлении кандидатов на должность заместителей председателя Ассамблеи учитывать принцип гендерного равенства (Правило 14.3. Правил процедуры Ассамблеи);

iv. предлагает комиссиям Ассамблеи:

а. назначать больше женщин на должности председателей или заместителей председателя подкомиссий и докладчиков;

b. учитывать гендерные аспекты при подготовке своих докладов.

v. призывает своих членов поддержать на национальном уровне создание Европейской сети женщин-парламентариев для разработки общей стратегии равенства в процессе принятия решений и в политической жизни;

vi. принимает решение внести следующие изменения в Правила процедуры Ассамблеи:

а. заменить второе предложение Правила 6.2. текстом следующего содержания:

"Национальным делегациям следует включать в свой состав женщин по крайней мере в такой же пропорции, что и в составе своих парламентов, и в любом случае по одной женщине. Каждый парламент должен информировать Ассамблею о методах, использованных для формирования делегации, и о количестве входящих в нее женщин".

b. заменить Правило 7.1.b. текстом следующего содержания:

"принципы в Правиле 6.2., предполагающие, что национальные парламентские делегации должны формироваться таким образом, чтобы обеспечить справедливое представительство политических партий и групп в парламентах и включать в их состав по крайней мере одну женщину";

c. добавить следующие слова в конце Правила 14.3. "…с учетом принципа гендерного равенства";

d. добавить следующие слова в конце Правила 45.1. " …с учетом принципа гендерного равенства".

8. Ассамблея постановляет, что эти изменения вступают в силу на момент открытия январской части сессии Парламентской Ассамблеи 2004 года, а через два года Ассамблеей должна быть дана оценка их действенности.