Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1405 (2004) ¹1

О выполнении резолюций 1361 (2004) и 1374 (2004) «О выполнении Арменией своих обязательств»

1. Ассамблея активно обсуждала вопрос демократического будущего Армении 27 января 2004 года и 28 апреля 2004 года, соответственно, и после принятия резолюций 1361 (2004) и 1374 (2004) страна приступила к осуществлению новых реформ.

2. Парламентская Ассамблея выражает удовлетворение прекрасным сотрудничеством с властями Армении, их открытостью и качеством ведущегося диалога по вопросу о соблюдении Арменией своих обязательств.

3. Ассамблея с удовлетворением отмечает, что Армения выполнила просьбу представить доклад по пунктам 9.i – 9.vi Резолюции 1374 (2004), и принимает к сведению, что:

i. власти воздерживаются от вмешательства в проведение собраний и после вступления в силу закона «О собраниях, митингах и демонстрациях» создана правовая основа для проведения их только в уведомительном порядке;

ii. конституция гарантирует свободу передвижения, а законы обеспечивают поддержание правопорядка;

iii. были проведены расследования инцидентов и случаев нарушения прав человека, отмеченных в ходе недавних событий, включая нападения на журналистов и активистов правозащитного движения, и Ассамблее была представлена информация об их результатах и обо всех действиях по судебному преследованию лиц, виновных в их совершении;

iv. лица, задержанные за участие в демонстрации, были освобождены, и ожидается, что в ходе ведущегося сейчас пересмотра административного кодекса будет положен конец практике административных задержаний;

v. за истекший период освобождена одна частота и на внеконкурсной основе, по межправительственному соглашению и в соответствии с законом «О телевидении и радио» выделена для ретрансляции российского телеканала «Культура»;
vi. власти приняли к сведению информацию о том, что иммунитет членов Парламентской Ассамблеи Совета Европы действует на протяжении всего года (Резолюция 1325 (2003) и Рекомендация 1602 (2003)).

4. Несмотря на провозглашенное Арменией стремление к мирному решению совместно с Азербайджаном проблемы Нагорного Карабаха, Ассамблея вынуждена заключить, что за прошедший год не было достигнуто ощутимого прогресса ни в ходе продолжающихся прямых переговоров между президентами обеих стран, ни в рамках Минской группы.

5. Ассамблея напоминает, что она просила провести тщательное расследование подтасовок результатов голосования в ходе выборов 2003 года и покончить с неподсудностью лиц, виновных в совершении таких актов. В этой связи Ассамблея полагает, что она не получила от властей убедительного ответа. Вместе с тем она уверена в том, что процесс пересмотра избирательного кодекса вскоре будет завершен в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.

6. Она отмечает, что были приняты законодательные меры по включению в уголовный кодекс положения об условном освобождении всех лиц, осужденных за серьезные преступления, в том числе лиц, приговоренных к пожизненному заключению.

7. Она отмечает хороший прогресс, достигнутый в пересмотре положений конституции, необходимом для обеспечения полного соблюдения определенных обязательств. Она просит власти оперативно подготовить проекты поправок к конституции, представить их в 2004 году Совету Европы для проведения экспертной оценки и как можно скорее, но в любом случае не позднее июня 2005 года провести референдум.

8. Ассамблея принимает к сведению график проведения базовых реформ в области судебной системы и независимости судей и намерение принять закон о статусе судей, закон о судебном совете и закон о судебной власти до конца 2004 года.

9. Ассамблея отмечает, что последние поправки к закону о радио и телевидении предусматривают, что национальная вещательная комиссия должна аргументировать свои решения о предоставлении лицензий на вещание, что должно препятствовать принятию волюнтаристских решений.

10. Что касается других просьб Ассамблеи, то она отмечает предпринятые шаги по:

i. продолжению обсуждения в сотрудничестве с экспертами Совета Европы вопроса об административных задержаниях, предусмотренных в административном кодексе, для прекращения практики административных задержаний;

ii. принятию в сотрудничестве с экспертами Совета Европы и Венецианской комиссией закона о демонстрациях и публичных собраниях;

iii. внесению изменений в уголовный кодекс, с тем чтобы его положения допускали возможность условного освобождения заключенных, приговоренных к пожизненному заключению;

iv. пересмотру в сотрудничестве с экспертами Совета Европы и при должном учете рекомендаций, которые уже вынесены или могут быть вынесены позднее, статей 135, 136 и 318 уголовного кодекса, с тем чтобы устранить любую возможность заключения в тюрьму за оскорбление и диффамацию;

v. пересмотру в сотрудничестве с экспертами Совета Европы закона о полиции;

vi. принятию закона о статусе Еревана, закона о территориальной автономии, закона о сотрудниках местных органов власти и закона о местном самоуправлении;

vii. борьбе с коррупцией и подписанию Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию; она просит ратифицировать эту конвенцию по возможности в кратчайшие сроки;

viii. амнистированию узников совести, приговоренных к тюремному заключению, и освобождению тех, кто отказался от военной службы.

11. Кроме того, Ассамблея ожидает достижения скорейшего прогресса в областях:

i. пересмотра уголовно-процессуального кодекса в соответствии со стандартами Совета Европы;

ii. улучшения условий содержания под стражей и выполнения в этой связи рекомендаций Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (КПП);

iii. развития сектора средств массовой информации в Армении: она ожидает, что на основе изменений, недавно внесенных в закон о радио и телевидении, в ближайшее время будет обновлен состав национальной комиссии по вещанию и что будут созданы условия для справедливой выдачи лицензий на вещание телеканалам, в частности телеканалу «А1+»;

iv. чрезмерно длительного срока альтернативной гражданской службы, который в настоящее время установлен в 42 месяца;

v. регистрации объединения «Свидетели Иеговы»;

vi. создания независимого органа, представляющего все религиозные организации и общины Армении.

vii. в соответствии с подпунктом iv пункта 9 резолюции 1374 (2004) прекращение практики административного задержания до внесения поправок в Административный кодекс.

viii. не позднее марта 2005 года внесение изменений в закон о демонстрациях и массовых мероприятиях с тем, чтобы привести его в соответствие со стандартами Совета Европы в интересах практической реализации свободы собраний.

12. В свете вышеизложенного Ассамблея призывает власти Армении продолжать принимать надлежащие меры по соблюдению оставшихся обязательств, изложенных в резолюциях 1361 (2004) и 1374 (2004).