Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1727 (2005) ¹1 Об ускоренных процедурах рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища в государствах-членах Совета Европы

1. Парламентская Ассамблея ссылается на резолюцию 1471 (2005) «Об ускоренных процедурах рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища в государствах-членах Совета Европы».

2. Ассамблея считает, что имеется срочная необходимость в разработке основополагающих принципов, которые должны выходить за рамки минимальных стандартов, содержащихся в доработанном предложении о выработке директивы Совета о минимальных стандартах процедур предоставления или лишения статуса беженца в государствах-членах.

3. Исходя из вышеизложенного Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

3.1. обратился к профильному межправительственному комитету с поручением разработать, совместно с заинтересованными организациями, политические руководящие принципы и рекомендации, объединяющие лучшие практические решения по проведению ускоренных процедур. Либо, ввиду обширного разнообразия ускоренных процедур, уделить первоочередное внимание работе по изучению и разработке политических руководящих принципов и рекомендаций, объединяющих лучшие практические решения, по следующим вопросам:

3.1.1. применение категории безопасной страны происхождения;

3.1.2. применение категории безопасной третьей страны включая категорию «совершенно безопасной третьей страны»;

3.1.3. процедуры, установленные для лиц в поиске убежища в пунктах пограничного контроля;

3.1.4. право на обжалование принятого решения, включая право приостанавливающего обжалования;

3.2. распространить инициативы Совета Европы по обучению должностных лиц, участвующих в принятии решений о статусе беженцев, и в особенности тех из них, кто участвует в работе по проведению ускоренных процедур, с целью обеспечить:

3.2.1. тесное сотрудничество с УВКБ ООН в организации учебных программ;

3.2.2. полное соблюдение стандартов Совета Европы в области прав человека, в особенности Европейской конвенции о правах человека и судебных решений Европейского суда по правам человека, относящихся к определению статуса беженца;

3.2.3. использование в полном объеме информации, относящейся к процессу вынесения решения о статусе беженца, собираемой в процессе мониторинга, проводимого Советом Европы, таким образом, как это установлено в Европейской социальной хартии, Европейской конвенции по предупреждению пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств, а также в докладах о результатах мониторинга Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН).