Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1467 (2005) ¹1 ОЭСР и мировая экономика

1. Парламентская Ассамблея расширенного состава с участием делегаций государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Совета Европы рассмотрела деятельность ОЭСР за последнее время в той мере, в какой она касается мировой экономики, в свете доклада, подготовленного Комиссией по экономическим вопросам и развитию Ассамблеи в расширенном составе, а также материалы, представленные рядом других комиссий.

2. Ассамблея расширенного состава приветствует устойчивый в целом рост мировой экономики, обусловленный, в частности, продолжающимся экономическим ростом в Соединенных Штатах Америки, а также Китае, Индии, Бразилии, Российской Федерации и в целом ряде стран с формирующейся экономикой. Все они все в большей степени стимулируют рост глобальной экономики, и Ассамблея в расширенном составе приветствует расширение сотрудничества ОЭСР с этими странами, что придает Организации глобальный характер, если не по членскому составу, то по охвату и влиянию.

3. Ассамблея в расширенном составе с удовлетворением отмечает, что, тем не менее, инфляцию в зоне евро удается успешно сдерживать, что, видимо, отражает и рост производительности, и рост конкуренции, и расширение предложения товаров и услуг благодаря быстрому росту мировой торговли. В интересах всех стран, особенно стран с формирующейся и развивающейся экономикой, а также для достижения провозглашенных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций целей развития, жизненно важно, чтобы продолжался процесс формирования открытой, опирающейся право, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы, выделялась помощь развитию на благо стран, приверженных делу борьбы с бедностью, и в частности посредством успешного завершения выполнения под эгидой Всемирной торговой организации (ВТО) принятой в Дохе повестки дня в области развития, которая также отражает усилия по борьбе с бедностью, улучшению социальной ситуации и повышения уровня жизни в мировой экономике. Ассамблея в расширенном составе призывает ОЭСР вместе со Всемирной торговой организацией определить новые принципы ведения мировой торговли с тем, чтобы поощрять технологические инвестиции в страны, особенно в них нуждающиеся.

4. Однако на горизонте обозначился целый ряд вызывающих беспокойство событий. Так, огромный и постоянно растущий дефицит текущих статей платёжного баланса Соединенных Штатов Америки на перспективу является неустойчивым и может привести к болезненной корректировке ситуации на рынках, поскольку существующие в мировой экономике сбережения расходуются для компенсации дефицита внутренних сбережений в США. В этой связи важно, чтобы США и другие страны проводили правильную и своевременную макроэкономическую политику.

5. В связи с этим Ассамблея в расширенном составе выражает надежду, что страны, которые сознательно поддерживают слабость национальных валют по отношению к другим валютам, в ближайшее время прекратят такую практику; она также убеждена, что постепенное сглаживание глобальных макроэкономических перекосов должно отныне достигаться за счет введения странами всего мира более гибких валютообменных режимов.

6. Еще одним источником обеспокоенности является робкий рост экономики в еврозоне, притом что Италия и Германия находятся на грани спада, а двенадцать участвующих стран скорее удаляются друг от друга, нежели сближаются экономически. Ассамблея расширенного состава согласна с мнением ОЭСР, что Европейский центральной банк вполне мог бы снизить свою базовую процентную ставку, с тем чтобы оживить экономическую деятельность. В то же время он призывает соответствующие государства-члены Европейского валютного союза (ЕВС) ускорить проведение экономических реформ в духе Лиссабонской повестки дня 2000 года. Важно, чтобы стремление проводить реформы не ослабевало в свете итогов состоявшихся в ряде стран национальных референдумов по вопросу о Конституционном договоре Европейского Союза, поскольку это лишь усугубило бы и без того сложную экономическую ситуацию и поставило бы под угрозу перспективы экономического роста.

7. Высокие и нестабильные цены на нефть, обусловленные, в частности, быстрым ростом спроса в Соединенных Штатах Америки и в странах с формирующейся экономикой, особенно в Китае, создают еще одну опасность для роста мировой экономики. Ассамблея в расширенном составе призывает государства-члены ОЭСР активизировать работу по повышению энергоэффективности, снижения зависимости от ископаемых энергоресурсов, особенно нефти и угля; диверсификации источников энергоснабжения, в том числе посредством использования атомной энергии параллельно с поиском путей решения проблемы переработки и хранения ядерных отходов и дальнейшим развитием возобновляемых энергоресурсов и технологий. Ассамблея в расширенном составе также призывает государства-члены ОЭСР активизировать усилия по укреплению мира и политической стабильности на Ближнем Востоке и в районе Персидского залива. В этом контексте Ассамблея приветствует инициативу "Управление и инвестиции для развития", выдвинутую МЕНА (государства Ближнего Востока и Северной Африки) и поддержанную ОЭСР и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

8. Ассамблея расширенного состава приветствует широкомасштабное сотрудничество ОЭСР с Россией в рамках своей программы для России, включая оказание этой стране помощи в процессе вступления во Всемирную торговую организацию, который, как надеется Ассамблея в расширенном составе, может быть завершен в самом ближайшем будущем, особенно если Россия проведет необходимые внутренние структурные реформы и либерализует свою экономику, а также сможет расширить экономическую базу страны, не сводя ее к нефтегазовому сектору, укрепив таким образом доверие инвесторов.

9. Учитывая воздействие открытия и роста китайской экономики, Ассамблея в расширенном составе приветствует также первый "Экономический обзор", проведенный ОЭСР для этой страны в 2004 году, а также начало осуществление проекта "China Governance", и призывает продолжить разработку программ такого рода.

10. Явные диспропорции в мировой экономике, проиллюстрированные на примере дефицита текущих статей платёжного баланса США, нарастающие противоречия между странами еврозоны и вызывающее обеспокоенность отставание многих беднейших стран мира также являются источником тревоги. Ассамблея в расширенном составе в этом контексте призывает ОЭСР более внимательно изучить возможности применения хеджевых фондов и производных финансовых инструментов, таких, как операции "своп", опционы и обеспеченные долговые обязательства.

11. Год спустя Ассамблея в расширенном составе выражает радость по поводу успешного расширения Европейского Союза в 2004 году, когда в него вошли десять новых государств Центральной и Южной Европы, и наблюдаемого в этих странах быстрого экономического и институционального развития, а также по поводу растущей интеграции внутри ЕС в расширенном составе. Она признает вклад ОЭСР в этот процесс через такие программы, как СИГМА (поддержка мер по совершенствованию системы управления и менеджмента), которые проводились также совместно с другими странами Восточной Европы и за ее пределами.

12. В этой связи важно подумать о дальнейшем расширении самой ОЭСР, с тем чтобы как можно скорее в нее вошли все страны мира, которые отвечают критериям организации, уделяя должное внимание обеспечению сбалансированного представительства отдельных регионов мира. Расширение ОЭСР приобретает дополнительное значение, поскольку его нынешний членский состав все менее объективно отражает новые экономические реалии в мире и резкое изменение в распределении его увеличивающихся богатств. Программы сотрудничества ОЭСР, осуществляемые совместно с находящимися на экономическом подъеме странами, хотя и заслуживают похвалы, уже недостаточны для решения проблем, стоящих перед более богатыми странами, включая, в частности, определение наиболее эффективных путей, с помощью которых эта группа стран могла бы наилучшим образом помочь более бедным странам мира, в частности в достижении Целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций.

13. Ассамблея расширенного состава отмечает растущее воздействие таких факторов, как образование, научные исследования, социальная сплоченность, надлежащее управление и демократическая стабильность на экономические показатели отдельных государств и мировой экономики в целом и рекомендует государствам-членам ОЭСР уделять более пристальное внимание таким факторам. В этой связи она приветствует многостороннюю работу и нормообразующую деятельность ОЭСР и Совета Европы и призывает эти организации активизировать сотрудничество и координацию в этой сфере.

14. Ассамблея расширенного состава призывает ОЭСР провести сопоставительное исследование по различным государствам-членам ОЭСР для анализа роли высшего образования и науки в реализации личностного потенциала студентов, например, в удовлетворении все более многообразных потребностей и требований, связанных с формированием «общества знаний», образованием на протяжении всей жизни, глобализации, национальной и региональной экономики, местных сообществ, а также социальной сплоченности и справедливости.

15. Ассамблея расширенного состава призывает ОЭСР и Совет Европы согласовывать свои действия в совместно определенных приоритетных областях в сфере образовательной политики.
16. Ассамблея расширенного состава призывает ОЭСР принять во внимание неэкономические аспекты сельского хозяйства. Следует учитывать не только его производственный аспект, играющий главную роль, но и вклад сельского хозяйства в социально-экономическую жизнь села, в сохранение ландшафтов, в защиту основных факторов жизнедеятельности: воды, воздуха и земли. Только в этом случае можно сохранить баланс между городом и селом.
17. Ассамблея расширенного состава активно поддерживает текущую работу ОЭСР по приоритезации вопросов устойчивого развития и полагает, что задачи Экологической стратегии ОЭСР на первое десятилетие XXI века по достижению экологической устойчивости следует рассматривать в качестве первоочередных. В частности, необходимы срочные меры по выполнению Киотского протокола и сокращению выбросов парниковых газов в период после завершения сроков его действия в 2012 году.
18. В завершение Ассамблея расширенного состава в формате ОЭСР постановляет внести в Правила процедуры, принятые в 1992 году, поправки, приведенные в приложении к настоящей резолюции.

Приложение

Поправки к Правилам процедуры Парламентской Ассамблеи расширенного состава при обсуждении деятельности ОЭСР

Правила процедуры Парламентской Ассамблеи расширенного состава при обсуждении деятельности ОЭСР приняты в 1992 году; в 1994 году приняты поправки к ним. Они изложены на стр. 150-158 Правил процедуры Ассамблеи в редакции 2005 г. (английский текст).
За истекшие годы в Правила процедуры Парламентской Ассамблеи Совета Европы внесены поправки, отражающие изменение обстановки, в том числе расширение состава Совета, в который сейчас входит 46 государств-членов, не считая государств-наблюдателей.
Исходя из вышеизложенного в Правила процедуры Ассамблеи расширенного состава вносятся следующие поправки:
- в части III.1 после слова «председатель» внести слова «заместитель председателя»;
- в части III. 1 снять второе предложение;
- в части V.5 привести регламент в соответствие с регламентом Ассамблеи, т.е. регламент выступлений от имени комиссий ограничивается 3 минутами;
- в конце части VI.3 внести предложение, аналогичное соответствующему положению Правил процедуры Ассамблеи: «Подпоправки должны подаваться не позднее чем за час до конца заседания той же части сессии, которое предшествует заседанию, на котором начинаются прения по данному вопросу».
- в части VI.5: 1 минута вместо 3;
- в части VIII.2 «десять членов» заменяется на «тридцать членов», а «три парламентские делегации» - на «пять парламентских делегаций»;
- в части IX.6 «три минуты» заменяется на «одну минуту».

Примечание: выражение в конце части VI.3 на стр. 154 Правил принято в следующей редакции (касается только английского текста): 'and, as regards amendments, by 7 pm on the eve of the debate’.