Предварительное издание

Об открытости и транспарентности голосования в Парламентской Ассамблее

Резолюция 1529 (2006) ¹

1. В условиях демократии, в основе которой лежит открытая дискуссия и полемика, подотчетность парламентариев является важнейшим требованием и главной особенностью демократической системы. Это означает, что парламентарии должны отвечать за свои действия перед институтом, которому они служат и которому они подотчетны, хотя, прежде всего они подотчетны своим избирателям. Следовательно, информация об их деятельности должна быть реально доступна общественности.

2. Население вообще и, в частности, электорат, средства массовой информации, различные лобби проявляют безусловный растущий интерес к тому, какие мнения высказываются представителями по тем или иным важнейшим вопросам и как они голосуют по ним. Это касается не только национальных парламентов, но и международных парламентских структур. Публикация результатов голосования и выступлений отдельных парламентариев по мотивам голосования позволяют обеспечить такую транспарентность, чему способствует также развитие электронных средств и сети Интернет.

3. Парламентская Ассамблея полагает важным идти навстречу требованиям населения в отношении повышения транспарентности принимаемых Ассамблеей решений. Публикация результатов голосования позволяет проинформировать не только о результатах голосования, но и о том, как голосовали отдельные парламентарии, что является важнейшим элементом такой транспарентности.

4. Ассамблея принимает к сведению решение Бюро от 6 сентября 2006 г., ставшее первым шагом в правильном направлении и разрешающее, начиная с октябрьской 2006 года сессии, публикацию на веб-сайте Ассамблеи фамилий членов Ассамблеи, участвовавших в голосовании.

5. Ассамблея считает важным установить ясное четкое понятное для всех правило, единообразно применяемое ко всем членам Ассамблеи. В связи с этим Ассамблея полагает необходимым:

5.1. публиковать в протоколах заседаний количественные результаты голосования по принимаемым документам;

5.2. публиковать в электронной форме на веб-сайте Ассамблеи результаты всех голосований, как по принимаемым документам, так и по поправкам, процедурным вопросам и т.д. с указанием фамилий голосовавших и того, как именно они голосовали.

6. С учетов изложенного Ассамблея постановляет изменить Правила процедуры (Регламент) Ассамблеи следующим образом:

6.1. заменить статью 39 текстом следующего содержания:

“При подсчете поданных голосов учитываются лишь голоса, поданные за или против. Председатель объявляет голосование закрытым и обнародует результаты, которые впоследствии не могут быть изменены. При проведении электронного голосования количественные результаты отображаются на открытом табло в зале заседаний; количественные результаты голосования по проектам резолюций, рекомендаций и заключений для Комитета Министров также заносятся в протокол заседания”.

6.2. включить после статьи 39.4 новый пункт следующего содержания:

“При проведении голосования с использованием электронной системы голоса, отданные членами Ассамблеи, обнародуются”

6.3. заменить статью 39.5 текстом следующего содержания:

“Поименного голосования можно требовать лишь в случае невозможности использования электронной системы по техническим причинам. Оно проводится по требованию не менее одной шестой всех имеющих право голоса представителей Ассамблеи, входящих не менее чем в пять национальных делегаций¹”

[¹ Число представителей Ассамблеи, имеющих право голоса, соответствует количеству мест, выделенных каждому государству-члену в соответствии со статьей 26 Устава Совета Европы, и назначения на которые были произведены в соответствии со статьей 25 Устава и правилами 6-11 Правил процедуры Ассамблеи, за исключением представителей, лишенных Ассамблеей права голоса, или право голоса которых было приостановлено в соответствии с правилом 7.3., 8.5. или 9.4. Если число представителей, имеющих право голоса, не делится на шесть, полученное в результате число округляется в меньшую сторону]

6.4. заменить статью 39.7 текстом следующего содержания:

“Поименное голосование проводится в алфавитном порядке фамилий представителей. Голосование происходит вербально, только с использованием слов "за", "против" и "воздерживаюсь". Перед тем, как объявлять голосование закрытым и обнародовать его результаты, председатель спрашивает, все ли проголосовали. Результаты голосования заносятся в протокол заседания в алфавитном порядке фамилий представителей”.

7. Ассамблея постановляет, что новые положения вступают в силу начиная с январской части сессии 2007 года.