Предварительное издание

Функционирование демократических институтов в Молдове: выполнение резолюции 1666 (2009)

Резолюция 1692 (2009)¹

1. Парламентская ассамблея, которая проводит мониторинг демократического развития Молдовы со времени введения процедуры мониторинга в отношении этой страны в 1996 году и поддерживает процесс постепенного формирования ее государственных институтов, выразила сожаление по поводу событий, произошедших после выборов в апреле 2009 года.

2. Поэтому, в резолюции 1666 (2009) "Функционирование демократических институтов в Молдове" Ассамблея осудила акты насилия, имевшие место в ходе и по окончании последовавших за выборами протестов, призвав власти провести независимое и тщательное расследование всех сообщений об актах насилия, а также начать независимое и прозрачное расследование последовавших за выборами событий и приведших к ним обстоятельств.

3. Ассамблея приветствует освобождение всех лиц, арестованных в связи с событиями, произошедшими после выборов в апреле 2009 года. Она внимательно следит за ведущимся в настоящее время расследованием. Наряду с этим Ассамблея призывает компетентные органы Молдовы самым добросовестным образом следовать рекомендациям, высказанным Комиссаром по правам человека Совета Европы, а также содержащимся в резолюции 1666 (2009). В частности, она настоятельно призывает власти принять соответствующие меры, чтобы привести действия правоохранительных органов в соответствие со статей 3 Европейской конвенции о правах человека и создать независимый административный орган, полномочный рассматривать жалобы на действия сотрудников полиции и других правоохранительных органов. Помимо этого Ассамблея призывает власти Молдовы в соответствии со сложившейся практикой дать разрешение на опубликование доклада Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращении или наказания (КПП) о его визите в Молдову 27-31 июля 2009 года сразу же после получения этого доклада.

4. Ассамблея отмечает, что, по заключению международной миссии по наблюдению, новые парламентские выборы, проведенные 29 июля 2009 года после роспуска парламента ввиду его неспособности избрать президента Республики, прошли организованно, и в них на состязательной основе приняли участие политические партии, придерживающиеся различных взглядов. Многие международные обязательства были выполнены. Однако и в этот раз на атмосфере, в которой проводилась кампания, отрицательно сказались завуалированные попытки запугивания и необъективность СМИ.

5. Ассамблея благодарит народ Молдовы за то, что он принял активное участие в выборах и сделал свой политический выбор с помощью демократических методов, а власти страны – за то, что им удалось за короткий срок обеспечить организованное проведение выборов. Наряду с этим она отмечает, что наблюдателями за выборами были отмечены те же недостатки в их проведении, что и в предыдущих случаях и, в частности, в ходе парламентских выборов 5 апреля 2009 года. В этой связи Ассамблея подтверждает свои предшествующие рекомендации и призывает новый парламент самым оперативным образом и при поддержке Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) заняться совершенствованием избирательного законодательства и практики с тем, чтобы создать здоровую основу для проведения в будущем свободных и справедливых выборов.

6. Ассамблея отмечает, что выборы 29 июля 2009 года изменили баланс политических сил Молдовы. Она также отмечает, что переход политической власти проходит демократично, в соответствии с Конституцией. Она приветствует формирование нового правительства и ожидает, что уже в ближайшем будущем это правительство приступит в тесном сотрудничестве с Советом Европы к проведению необходимых реформ, на которых настаивает Ассамблея в своих ранее принятых резолюциях.

7. Ассамблея отмечает, однако, что по итогам выборов 29 июля 2009 года ни одна политическая сила не получила в парламенте большинства в 61 голос, необходимого для избрания президента Республики. Поэтому Ассамблея призывает новую коалицию большинства и оппозицию вступить в конструктивные переговоры, чтобы выйти из сложившегося тупика и провести выборы президента Республики. В этой связи Ассамблея подчеркивает, что мирный и успешный переход власти является окончательным экзаменом на зрелость политической системы и качество демократии в стране.

8. Ассамблея полагает, что после формирования новых государственных институтов им следует при активном содействии Совета Европы приступить к проведению масштабных институциональных и законодательных реформ, внеся при необходимости в конституцию изменения, направленные на создание подлинных демократических гарантий недопущения подобных институциональных и политических тупиковых ситуаций.

9. Ассамблея предлагает Комитету министров и другим институтам Совета Европы подготовить пакет адресных программ сотрудничества для оказания Республике Молдова помощи в укреплении демократических институтов и дальнейшего продвижения верховенства права. В рамках этих усилий первоочередное внимание следует обратить на избирательную базу и свободу СМИ, также на реформу судебной системы. Совету Европу следует также исходить из необходимости объединения усилий с другими оказывающими помощь организациями.

10. Ассамблея считает, что выполнение настоящей резолюции, резолюции 1666 (2009) и предыдущих резолюций о выполнении Молдовой своих обязательств должно стать приоритетом для новых государственных институтов, и предлагает Комиссии по мониторингу внимательно следить за этой ситуацией и докладывать ей о достигнутом прогрессе на предстоящих сессиях.