Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1636 (2003) ¹

О развитии органического земледелия

1. Парламентская Ассамблея признает, что органическое земледелие в наибольшей степени отвечает определенным критериям, которые все больше учитываются при формировании сельскохозяйственной политики и европейскими потребителями, поскольку при органическом земледелии акцент делается, помимо прочего, на охрану окружающей среды, качество продуктов питания, условия содержания животных и сохранение ресурсов.

2. Ассамблея отмечает, что повсюду в Европе и потребители, и фермеры проявляют растущий интерес к органическому земледелию, о чем свидетельствует устойчивый рост на рынке органических продуктов, несмотря на более высокие производственные затраты и закупочные цены.

3. Этому развитию событий способствовало принятие таких международных норм, как Codex Alimentarius (ФАО/ВОЗ) и европейских регламентов, действующих на уровне Европейского Союза, однако следует признать, что во многих государствах-членах Совета Европы, особенно в Восточной Европе, до сих пор нет конкретных норм в этой области, а там, где такие нормы существуют, они не согласованы.

4. Ассамблея выступает за активную государственную поддержку органического земледелия, учитывая его экологические выгоды и благоприятное воздействие на конкуренцию. В то же время необходимо укреплять нормы, регулирующие сертификацию и маркировку органических продуктов.

5. В целях планирования и координации развития органического земледелия в различных сферах - таких, как информирование производителей и потребителей, переработка и сбыт органической продукции, а также формирование соответствующих сегментов на внутренних и экспортных рынках - можно было бы разработать национальные планы действий, подобные тем, которые уже приняты в некоторых европейских странах.

6. Ассамблея полагает, что для расширения рынка органической продукции и необходимого содействия устойчивому развитию сельского хозяйства, также учитывая необходимость гарантировать более высокий уровень безопасности продукции, следует разработать европейскую стратегию, которая бы направляла развитие органического земледелия наряду с усилиями по согласованию национальной политики в этой области, причем не только в том, что касается Европейского Союза и вступающих в него стран, но и в более широком контексте Совета Европы.

7. Она отмечает, что Европейский Союз начал предварительное обсуждение в связи с подготовкой европейского плана действий по развитию органического земледелия, полагая при этом, что политические шаги со стороны правительств и парламентов являются необходимыми для определения места органического земледелия наряду с другими системами производства, особенно в рамках Общей сельскохозяйственной политики, предусматривающей поддержку стран, не входящих в Европейский Союз.

8. Ассамблея считает целесообразным разработать европейскую хартию органических продуктов питания и земледелия, которая позволит, помимо прочего, выработать единую линию поведения и стратегию развития органического земледелия для Европы в целом, сформировать общий подход к вопросам регулирования, особенно в том, что касается сертификации и стандартизации, повысить стабильность и безопасность всей сельскохозяйственной системы, а также предложить альтернативные модели развития сельского хозяйства, которые в большей степени учитывали бы интересы охраны природы.

9. С учетом этого Ассамблея рекомендует Комитету министров:

i. предложить государствам-членам, особенно тем, которые не входят в состав Европейского Союза, принять национальные планы действий по развитию органического земледелия, направленные, в частности на:

а. определение места и роли органического земледелия в рамках национальной сельскохозяйственной политики с учетом таких вопросов, как сертификация, стандартизация и маркировка;

b. поддержку органического земледелия в контексте многофункционального земледелия как часть политики развития сельской местности, учитывающей социальные и экологические потребности;

c. информирование потребителей и производителей о преимуществах органической продукции;

d. ускорение развития и повышение прозрачности внутренних рынков;

e. поддержку реализации продукции органического земледелия посредством предоставления льготного режима производителям, которые реализуют правильно сертифицированную продукцию;

f. укрепление доверия к органическому земледелию среди потребителей посредством повышения компетентности специалистов и надлежащего комплектования органов, отвечающих за контроль и сертификацию органического земледелия;

g. усиление контроля процедуры сертификации, проводимой компетентными органами;

h. содействие развитию пищевой индустрии для органической продукции;

i. согласование своих норм, касающихся органического земледелия, и критериев сертификации с другими странами с целью развития этой отрасли и облегчения торговли на европейском уровне.

ii. разработать европейскую хартию органических продуктов питания и земледелия, которая могла быть принята в форме рекомендации для государств-членов и направлена на:

a. признание потенциального вклада органического земледелия в процесс реформирования сельскохозяйственной политики и развитие сельской местности;

b. повышение эффективности органического земледелия в том, что касается экологических, социальных и других общественных аспектов;

c. поддержку производителей органической продукции;

d. укрепление и развитие систем регулирования органического земледелия;

e. внедрение единой европейской маркировки качества для продукции органического земледелия;

f. формирование каналов реализации органической продукции;

g. разработку конкретных программ для европейских стран, которые не являются членами Европейского Союза;

h. использование комплексного подхода на основе планов действий с учетом динамического характера органического сектора и особенностей отдельных стран и регионов.

10. Ассамблея рекомендует Европейскому Союзу поддержать органическое земледелие в рамках проходящего в настоящее время процесса осмысления этого вопроса и при регулярном пересмотре Общей сельскохозяйственной политики, а также разработать европейский план действий по развитию органического земледелия.