Тезисы выступления Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на Третьем саммите Совета Европы

(Варшава, 16 мая 2005 года)

1. ЕВРОПЕЙСКОЕ ЕДИНСТВО И ЕВРОПЕЙСКИЕ ЦЕННОСТИ

Уважаемый господин председатель!
Уважаемые дамы и господа!

Совет Европы, собравшийся сегодня на третий в своей 56-летней истории саммит, по праву считается символом европейского единства, основанного на общности базовых ценностей. Главные из них - права человека, демократия и верховенство закона, а также единые стандарты в сфере социальной сплоченности, культуры и образования.

В течение трех веков Россия вместе с другими народами Европы, в чем-то отставая, а в чем-то иногда и опережая европейские стандарты, прошла через трудности реформ и становления парламентаризма, муниципальной и судебной властей. Как и у других государств континента, это был нелегкий и извилистый путь. Россия без преувеличения выстрадала свой европейский выбор. Как заявил в своем недавнем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент В.В.Путин, Россия была, есть и будет крупнейшей европейской нацией. Сегодня ни у кого не должно быть сомнений в приверженности России демократии и европейским ценностям.

Постепенно мы вместе продвигались к признанию важности защиты прав человека, уважению прав меньшинств, к равному и всеобщему избирательному праву, пониманию необходимости заботы о малоимущих и слабых, равноправию женщин. Не случайно, что Совет Европы стал неотъемлемой частью европейского порядка, рожденного из трагического опыта Второй мировой войны, в которой мы сообща победили нацизм, бросивший вызов самим основам европейской цивилизации. Об этом уместно вспомнить сейчас, когда мы отмечаем 60-летие Великой Победы.

Идеалы свободы, справедливости и демократии носят универсальный характер. Они реализуются в каждой стране с учетом ее традиций, культуры, национальных особенностей. Права человека могут быть реально обеспечены только сильным и ответственным государством с развитым гражданским обществом. В современных условиях представления российских граждан об ущемлении их прав связаны в первую очередь с невысоким уровнем жизни, неравным доступом к здравоохранению, недостаточной эффективностью системы социального обеспечения. В этом особенность нашей нынешней ситуации, на исправление которой направлены недавние поручения Президента В.В.Путина Правительству России.

В Статье 1 Устава Совета Европы подчеркивается, что целями организации являются достижение большего единства между членами ради реализации общих идеалов, а также содействия экономическому и социальному прогрессу. К сожалению, вторая часть этой формулы оказывается порой незаслуженно забытой. Этот перекос надо исправлять. Общие ценности не рождаются и не укореняются в вакууме. Они воспитываются в семье и в образовательных учреждениях, передаются через общение между людьми, функционируют в правовой системе, системе управления в гражданском обществе.

В числе главных общеевропейских ценностей многообразие культур, языков, конфессий, жизненных укладов, словом, все то, что делает европейскую цивилизацию уникальным достоянием всего человечества. Поэтому Совет Европы должен развиваться как многопрофильная организация, добивающаяся утверждения этих ценностей через эффективное сотрудничество в правовой, социальной сфере, в области образования, культуры, молодежного сотрудничества. Общепризнанный принцип уважения прав человека не может противопоставляться другим основополагающим нормам международного права, в частности, принципу суверенного равенства государств.

Свободное и справедливое общество не имеет внутренних границ, ограничений на передвижение граждан. Реализация этой свободы в масштабах континента дала бы возможность всем европейцам в полной мере пользоваться ценностями европейской цивилизации. Именно свободное общение людей генерирует ту атмосферу взаимного понимания и доверия, без которой не может быть ни полноценного межгосударственного сотрудничества, ни подлинно единого общеевропейского пространства.

Среди демократических ценностей - и обеспечение прав национальных меньшинств. Это - обязанность всех без исключения стран-членов Совета Европы и одна из важнейших задач нашей организации.

2. ВЫЗОВЫ ЕВРОПЕЙСКОМУ ОБЩЕСТВУ

Безусловно, традиционные области работы Совета Европы полностью сохраняют свое значение. Однако Совет в рамках своей компетенции призван заниматься и новыми проблемами, которые выдвигаются сегодня в центр мировой повестки дня, в первую очередь реагировать на новые вызовы, несущие прямую угрозу благополучию жителей континента и все чаще вторгающиеся в повседневную жизнь европейцев.

Таких вызовов не становится меньше, их острота не спадает. Часть конфликтов на социально-экономической, межнациональной и религиозной почве превращается в реальные или потенциальные очаги терроризма, представляющего самое опасное нарушение базовых прав человека, в первую очередь права на жизнь. Борьба с терроризмом должна стать одним из приоритетных направлений деятельности нашей организации.

Готовы совместно с партнерами по Совету Европы и дальше работать над совершенствованием инструментов сотрудничества в борьбе с терроризмом. В апреле этого года российская сторона подписала Конвенцию Совета Европы о передаче осужденных лиц 1983 года и Дополнительный протокол к ней 1997 года. Мы рассматриваем подготовленные накануне саммита Конвенции: о предупреждении терроризма; об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов, полученных преступным путем, и о финансировании терроризма, как реальный вклад Совета Европы в антитеррористическую борьбу.

Опыт международного развития последних лет свидетельствует о том, что ответ на террористический вызов должен быть сплоченным и решительным, основанным на однозначной квалификации действий террористов как тяжких преступлений, влекущих неотвратимость ответственности исполнителей, организаторов и спонсоров террористических актов. Определяя правильное соотношение прав человека и потребности обеспечения безопасности общества, мы исходим из необходимости действовать на основе соблюдения общепризнанных международно-правовых норм. Реальная защита демократических свобод и прав человека несовместима с поддержкой, косвенной или прямой, бандитов, попирающих эти ценности.

Перспективная сфера приложения совместных усилий создание в географических границах Совета Европы единого антитеррористического и правоохранительного пространства.

Существуют и другие, не менее сложные проблемы, которые стоят перед Европой, в том числе применение в интересах человека результатов научно-технического прогресса, информационных и биотехнологий и других достижений человеческой мысли. Мы удовлетворены тем, что Совет Европы намерен уделять им должное внимание. Россия готова внести свой вклад в их решение.

Современные вызовы и угрозы имеют глобальный характер. Ни одна страна или группа стран Европы не в состоянии справиться с ними в одиночку. Нельзя допустить, чтобы из-за сиюминутных расчетов, предрассудков или предвзятых представлений мы забыли о главном - о критической важности общеконтинентального объединения усилий для решения действительно сложных и принципиальных проблем, стоящих перед всей Европой.