Предварительное издание

Развитие парламентской демократии

Резолюция 1773 (2010)¹

1. Парламентская ассамблея считает, что демократия представляет собой инструмент, дополняющий традиционную дипломатию. Участие парламентариев в международных делах сегодня является важнейшим аспектом международного сотрудничества и развития демократии как в Европе, так и во всем мире.

2. Национальные парламенты полномочны одобрять международные договоры еще до их формальной ратификации. Однако, силу парламентов и парламентариев не следует ограничивать формальным этапом международных отношений. Для того, чтобы участие парламентариев в международных делах было эффективным, требуется расширить обмен информацией и более четко координировать деятельность с национальными правительствами.

3. Недавний опыт свидетельствует, что парламентариев просят осуществлять мониторинг и участвовать в деятельности международных институтов, усиливая, таким образом, их демократическую силу и расширяя общественную поддержку.

4. Парламентская дипломатия и ее методы зачастую позволяют добиться результатов, которых трудно добиться по обычным каналам. Постоянные контакты с зарубежными парламентами позволяют членам парламентов обмениваться опытом и углублять взаимопонимание между политическими элитами соответствующих стран. Они также помогают устанавливать и выстраивать доверительные отношения между отдельными людьми.

5. Ассамблея признает позитивный вклад диалога и сотрудничества между парламентариями, которые представляют суть парламентской демократии, в ослабление межгосударственной напряженности и поиск приемлемых решений сложных проблем, в частности, проблем в области прав человека, парламентской демократии и верховенства права.

6. Не будучи дипломатами, парламентариям следует играть более значительную роль для того, чтобы:

6.1. продвигать политический плюрализм и демократические парламентские стандарты у себя в стране и во всем мире;

6.2. знакомиться с международными вопросами и деятельностью международных организаций;

6.3. содействовать, объединяя усилия с другими структурами, достижению результатов в различных ситуациях, таких как предотвращение и/или разрешение конфликтов, повышение стандартов прав человека в некоторых регионах или странах, сокращение масштабов бедности и предотвращение изменения климата посредством установления экологического равновесия.

7. В связи с этим, Ассамблея предлагает:

7.1. национальным парламентам:

7.1.1. повышать роль спикеров парламентов в международных отношениях, в частности в том, что касается продвижения или укрепления демократических парламентских стандартов;

7.1.2. поощрять создание в национальных парламентах групп дружбы и аналогичных групп с целью расширения практики обмена эффективными методами работы, в частности в парламентской и политической сфере;

7.2. парламентам государств-членов Совета Европы обеспечить плюралистический в политическом и гендерном плане состав групп дружбы, парламентских делегаций, направляемых с официальными визитами за рубеж, и делегаций, принимающих участие в международных форумах, ассамблеях или объединениях;

7.3. другим парламентским ассамблеям или объединениям:

7.3.1. способствовать формированию или дальнейшему укреплению международных объединений или ассоциаций парламентариев;

7.3.2. пропагандировать себя как образец для других региональных или международных парламентских ассамблей, в частности принимая рекомендации, обуславливающих членство плюралистическим составом делегаций, а также предусматривая возможность оспаривания полномочий;

7.3.3. выступать за усиление позиций парламентских органов в институционных рамках организации, к которой они принадлежат;

7.3.4. активизировать совместные инициативы.

8. В отношении собственной деятельности Ассамблея постановляет:

8.1. просить национальные делегации в Ассамблее взять на себя обязательство обеспечить выполнение резолюций Ассамблеи, а также необходимых последующих шагов;

8.2. больше внимания уделять мероприятиям, направленным на выполнение своих резолюций и рекомендаций и осуществление последующих шагов;

8.3. проявлять большую решимость при рассмотрении чувствительных вопросов, таких как потенциально конфликтные ситуации в отношениях между государствами-членами или внутри государств-членов;

8.4. предлагать свои посреднические услуги в качестве организатора диалога или посредника в конкретных конфликтных ситуациях.

9. Кроме того, Ассамблея рекомендует национальным правительствам шире привлекать парламентских представителей к отношениям с Организацией Объединенных Наций и другими международными институтами и в целом к процессу принятия решений на международном уровне.