Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1915 (2010)¹

Дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности

1. Ссылаясь на свою резолюцию 1728 (2010), Парламентская ассамблея одобряет принятую Комитетом министров рекомендацию о мерах по борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (CM/Rec(2010)5).

2. Ассамблея полагает, что Совет Европы обязан недвусмысленно выступать в поддержку принципов уважения человеческого достоинства и недопустимости дискриминации. Кроме того, Совет Европы обладает особыми возможностями в деле выработки правозащитных стандартов, оказания экспертной и консультативной помощи, а также в качестве площадки для обсуждения вопросов, касающихся дискриминации на почве сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

3. Исходя из этого Ассамблея рекомендует Комитету министров:

3.1. отслеживать выполнение своей рекомендации государствам-членам о мерах по борьбе с дискриминацией на почве сексуальной ориентации или гендерной;

3.2. наметить дальнейшие меры со стороны Совета Европы в данной области, в частности:

3.2.1. поручить профильному органу Совета Европы проанализировать проблемы, касающиеся дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в государствах-членах, и наметить меры по их решению, а также предоставить данному органу необходимые ресурсы для выполнения этой задачи;

3.2.2. продолжить уделять в своей деятельности приоритетное внимание вопросам, касающимся дискриминации на почве сексуальной ориентации и гендерной идентичности, и распространять материалы из судебной практики Европейского суда по правам человека по проблеме сексуальной ориентации и гендерной идентичности, в том числе в виде публикаций и учебных пособий;

3.2.3. в рамках своей работы в области защиты детей и борьбы с насилием, особое внимание уделить вопросу о травле в школе на почве гомофобии и трансфобии;

3.2.4. продолжить развитие антидискриминационных и информационно-разъяснительных программ по воспитанию толерантности, уважения и понимания нужд лесбиянок, гомосексуалистов и лиц с бисексуальной и трансгендерной ориентацией и, в частности, организовать кампанию по борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

3.3 поручить Специальному комитету по предупреждению и борьбе с насилием в отношении женщин и бытовым насилием (CAHVIO) включить в будущую конвенцию Совета Европы положения о наиболее серьезных и распространенных проявлениях насилия в отношении женщин в соответствии с рекомендацией Ассамблеи 1847 (2008) и признать тот факт, что лесбиянкам и женщинам бисексуальной и трансгендерной ориентации угрожает повышенная опасность гендерного насилия (в частности, изнасилований, сексуального насилия и домогательств, а также насильственных браков) и обеспечить необходимую защиту, пропорциональную данной повышенной опасности.