Предварительное издание

Вода: стратегический вызов для Средиземноморья

Резолюция 1693¹

1. Учитывая, что три миллиарда людей в мире не имеют доступа к питьевой воде, Парламентская ассамблея напоминает, что вода является важнейшим вызовом нашего времени.

2. Ассамблея подчеркивает, что доступ к воде должен быть признан в качестве основного права человека, поскольку она исключительно важна для жизни на земле и представляет собой ресурс, который должен принадлежать всему человечеству.

3. Однако она напоминает, что вода является также источником "возобновляемой" энергии и термальной энергии благодаря постоянному теплу земной коры.

4. Ассамблея отмечает, что в первую очередь растет дефицит питьевой воды, в то время как потребности в ней постоянно возрастают, несмотря на то, что три четверти планеты находится под водой.

5. Ассамблея также подчеркивает, что изменение климата, видимо, усугубит процесс опустынивания, в связи с чем люди будут вынуждены мигрировать на территории, где имеется вода.

6. То же самое можно сказать и в отношении чрезмерной эксплуатации водных ресурсов, обезлесивания, интенсивного сельского хозяйства и чрезвычайно быстрой урбанизации, которые не только приводят к дефициту воды, но и серьезно загрязняют реки и грунтовые воды.

7. По общему мнению, растущий дефицит воды, конкурирующий спрос на водные ресурсы и загрязнение могут повысить вероятность конфликта между странами, по территории которых протекает река, притом, что трансграничные водные ресурсы должны открывать реальные возможности для сотрудничества, а не являться источником конфликта и препятствием развитию.

8. В такой ситуации Ассамблея убеждена, что дефицит воды будет создавать напряженность и, по мнению некоторых экспертов, в будущем причиной войны может стать стремление получить доступ не к нефти, а к воде, и что следует принять меры, обязывающие государства совместно управлять трансграничными реками и водоносными горизонтами. Стабильные решения следует находить через меры по укреплению доверия и подлинное сотрудничество между прибрежными странами. Союз для Средиземноморья открывает новые возможности для установления такого сотрудничества посредством реализации конкретных проектов.

9. Ассамблея отмечает, что нехватка воды становится реальностью как на севере, так и на юге Европы и подчеркивает, что данная проблема становится все более острой в регионах Средиземноморского бассейна в связи с тем, что население там сосредоточено в прибрежных городах, а водные ресурсы подвергаются чрезмерной эксплуатации в результате развития таких видов деятельности, как сельское хозяйство, туризм и промышленность, а также в результате роста бытового потребления воды.

10. Ассамблея отмечает, что бесконтрольный сброс коммунальных и промышленных стоков и загрязненной дождевой воды отражается на здоровье многих людей и приводит к серьезным экономическим потерям, будь то потеря доходов или ущерб здоровью.

11. В этой связи Ассамблея ссылается на обязательства, взятые главами государств и правительств государств-членов Совета Европы в Варшаве 17 мая 2005 года, чтобы "добиться права каждого жить в здоровой и сбалансированной окружающей среде" и повышать "качество жизни граждан" посредством разработки комплексных мер в области окружающей среды "в перспективе устойчивого развития".

12. Ассамблея также ссылается на предложения, выдвинутые парламентами на пятом Всемирном водном форуме 19 марта 2009 года, в ходе которого участники обратили внимание на важность роли парламентариев в разработке норм, касающихся рационального водопользования, водоснабжения и принципа всеобщности права на воду, а также на реализацию практических мер в отношении водных ресурсов, должным образом учитывая при этом вопросы изменения климата.

13. Однако Ассамблея выражает сожаление, что в Стамбульском заявлении министров от 22 марта 2009 года право на воду и санитарию не признано в качество одного из прав человека.

14. В этой связи Ассамблея приветствует принятое в Стамбуле решение провести под эгидой Парламентской ассамблеи конференцию по итогам Пятого всемирного водного форума и подготовить предложения по тематике следующего форума.

15. Ассамблея приветствует тот факт, мировые лидеры и главы развивающихся стран подтвердили на встрече лидеров "группы восьми" в Аквиле (8-10 июля 2009 г.) необходимости признания доступа всего населения мира к водным ресурсам в качестве одного из прав человека.

16. В связи с этим Ассамблея рекомендует государствам-членам, государствам, не являющимся членами, и государствам-наблюдателям, в частности странам Средиземноморского бассейна:

16.1. принять меры для обеспечения каждому человеку доступа к воде и санитарии;

16.2. безотлагательно развивать межрегиональное и приграничное сотрудничество в сфере водопользования;

16.3. формировать культуру понимания важности воды и проводить просветительскую работу в этой области;

16.4. разработать меры сотрудничества, стимулирующие передачу технологий тем странам, которые в них больше всего нуждаются, особенно в технологий опреснения соленой воды и очистки стоков;

16.5. разработать программы исследований с целью создания общеевропейской базы данных по водным ресурсам;

16.6. использовать возможности, которые вода открывает как источник термальной и возобновляемой энергии;

16.7. разработать благоприятные для окружающей среды программы рационального водопользования;

16.8. децентрализовать системы управления водными ресурсами, передав их в ведение местных и региональных властей, а также предоставить последним необходимые юридические полномочия и финансовые ресурсы;

16.9. создать центры по подготовке специалистов по вопросам водопользования и разработке соответствующих технологий;

16.10. информировать и вовлекать население, особенно молодежь, воспитывая у нее чувство ответственности;

16.11. принять меры по обеспечению общедоступности методов санитарной обработки воды.

17. Ассамблея также рекомендует Конгрессу местных и региональных властей Совета Европы

17.1. обратиться к местным и региональным властям с просьбой провести точную оценку потребностей муниципальных образований и регионов в воде и принять меры по разработке руководства по рациональному водопользованию.

17.2. стимулировать установление прямых связей или заключение соглашений о сотрудничестве между местными органами власти как средство активизации процесса обмена знаниями в отношении водных ресурсов.

18. Ассамблея будет и далее заниматься этим вопросом и, в частности, рассмотрит возможность разработки законодательства в отношении права на воду и санитарию как права человека, роль водных ресурсов в конфликтах, возможности, обеспечиваемые водными ресурсами как источником энергии, новые технологии ирригации сельскохозяйственных земель и последствия изменения климата для водных ресурсов.