Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1644 (2009) ¹

Сотрудничество с Международным уголовным судом (МУС) и его универсальный характер

1. Напоминая о своих резолюциях 1300 (2002) и 1336 (2003), Парламентская ассамблея еще раз заявляет о своей решительной поддержке Международного уголовного суда (МУС). МУС является первым в истории постоянно действующим независимым судебным учреждением, обладающим юрисдикцией в отношении лиц, обвиняемых в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях. Деятельность МУС основана на принципе взаимодополняемости, когда национальным государствам предлагается самим проводить расследования и преследовать лиц, виновных в совершении таких преступлений, и лишь в крайнем случае мере прибегать к юрисдикции Суда.

2. Напоминая о своей рекомендации 1408 (1999), Ассамблея еще раз подчеркивает свою убежденность в том, что всеобщая ратификация Римского статута и его эффективная имплементация в национальных системах, а также тесное сотрудничество государств, являющих и не являющихся Договаривающимися сторонами, в оказании МУС практической и судебной помощи, имеют важнейшее значение в борьбе с безнаказанностью.

3. Ассамблея приветствует тот факт, что после принятия в 1998 году Римского статута МУС, он был ратифицирован 108 государствами мира. К сожалению, восемь государств-членов Совета Европы (Азербайджан, Армения, Молдова, Монако, Россия, Турция, Украина и Чешская Республика), одно государство-наблюдатель Совета Европы (США) и одно государство-наблюдатель в Парламентской ассамблее (Израиль) до сих пор не ратифицировали Римский статут.

4. Ассамблея также напоминает о важности Соглашения о привилегиях и иммунитетах Международного уголовного суда, которое необходимо для независимого функционирования МУС. К сожалению, до настоящего времени 14 государств-членов Совета Европы не ратифицировали это Соглашение, включая семь стран, являющихся Договаривающимися сторонами Римского статута (Босния и Герцеговина, Грузия, Испания, Мальта, Польша, Сан-Марино и Швейцария).

5. В связи с этим Ассамблея настоятельно призывает государства-члены и государства-наблюдатели Совета Европы и Парламентской ассамблеи, которые еще не сделали этого:

5.1. незамедлительно подписать и ратифицировать Римский статут и Соглашение о привилегиях и иммунитетах МУС;

5.2. как можно скорее принять эффективные национальные имплементационные акты и призвать третьи страны поступить также;

5.3. защищать целостность Римского статута в соответствии с резолюциями 1300 (2002) и 1336 (2003).

6. Кроме того, Ассамблея рекомендует государствам-членам и государствам-наблюдателям Совета Европы и Парламентской ассамблеи:

6.1. в полном объеме сотрудничать с МУС в борьбе с безнаказанностью лиц, обвиняемых в самых тяжких преступлениях, вызывающих озабоченность международного сообщества;

6.2. наделить свои судебные и правоохранительные органы полномочиями по осуществлению первичной юрисдикции государств в отношении преступлений, входящих в сферу компетенции МУС;

6.3. вносить значительные финансовые взносы в Целевой фонд для потерпевших МУС;

6.4. включить в свои правовые системы соответствующие стандарты, определяющие права потерпевших, не ставя при этом под сомнение существующие в некоторых государствах-членах Совета Европы и в государствах-наблюдателях Совета Европы и Парламентской ассамблеи более высокие стандарты.

7. Кроме того, Ассамблея настоятельно призывает Генерального секретаря Совета Европы вместе с двумя постоянными членами Совета безопасности ООН выступить в качестве посредника с цель активизации сотрудничества с Международным уголовным судом и устранения существующих в национальном законодательстве препятствий, мешающих такому сотрудничеству, таких как Закон США о защите военнослужащих и международные соглашения, в частности, двусторонние соглашения о предоставлении иммунитета, с тем чтобы в конечном итоге иметь возможность ратифицировать Римский статут;

8. Ассамблея приветствует передачу Советом Безопасности ООН некоторых вопросов, в частности, ситуации в Дарфуре, на рассмотрение в МУС. Она призывает Совет Безопасности ООН выполнять свои обязанности по исполнению решений и постановлений суда и делать финансовые взносы, как это предусмотрено в Римском статуте.