Предварительное издание

Преподавание истории в конфликтных и постконфликтных регионах

Рекомендация 1880 (2009)¹

1. Парламентская ассамблея напоминает о рекомендации 1283 (1996) об истории и ее изучении в Европе и подтверждает, что «история призвана играть ключевую политическую роль в сегодняшней Европе. Она может либо содействовать установлению большего взаимопонимания, терпимости и доверия между отдельными людьми и народами, населяющими Европу, либо стать силой, провоцирующей раскол, насилие и нетерпимость». Поэтому преподавание истории может стать инструментом мира и примирения в конфликтных и постконфликтных регионах, а также содействовать большей терпимости и взаимопониманию перед лицом таких явлений как миграция, иммиграция и изменение демографической ситуации.

2. Разрешение и предупреждение конфликтов является политическим процессом – начиная с проведения миротворческих операций и кончая установлением и укреплением мира. Преподавание истории тоже является процессом в том смысле, что преподаватели дают консультации, проходят обучение и переподготовку, получают поддержку, в том числе дидактическую, пользуются поощрением и защитой при реализации новых подходов к освещению спорных и чувствительных вопросов. Необходимо уделять внимание обоим этим составляющим для того, чтобы политический процесс обеспечивал успех на длительную перспективу с расчетом на новые подрастающие поколения. В этой связи Ассамблея приветствует работу, проводимую Советом Европы и другими организациями в таких местах, как Босния и Герцеговина, Кипр, страны Черноморского бассейна, и поддерживает правительства этих и других государств в их стремлении к взаимному пониманию и терпимости.

3. То, «чему» учить, «как» учить и «когда» рассматривать спорные вопросы, зависит от процесса формирования новых навыков и утверждения уверенности в себе как среди преподавателей, так и среди учащихся. Это следует подкреплять новыми политическими подходами и мерами политики в вопросах истории как инструмента урегулирования разногласий и развития терпимости.

4. Обычно изучение истории основывается на какой-то одной, «истинной» интерпретации событий, политически целесообразной на данный момент. В настоящее время в мире принято считать, что может существовать несколько точек зрения и интерпретаций, базирующихся на доказательствах. Более целесообразным является плюралистичный подход, который в условиях нарастающей глобализации побуждает учащихся уважать многообразие и культурные различия, нежели чем система преподавания, которая может усугублять наиболее негативные аспекты национализма.

5. Ассамблея высоко оценивает работу, проводимую Советом Европы в странах, выходящих из конфликтных ситуаций, по изменению того, как на уроках истории представляется образ «других» людей и народов. Это предполагает внесение изменений как в изучаемый материал, так и в методику обучения. Нужны новые значительные инвестиции в обучение преподавательского корпуса – как действующих, так и вновь приходящих преподавателей – с тем, чтобы оказать им помощь в составлении учебных программ нового типа и овладении новыми приемами обучения. Это эволюционный процесс, который постоянно оказывает влияние на подготовку педагогов и их повседневную практику.

6. Пересмотр учебных программ, проведенный в некоторых постконфликтных государствах, привел к их сокращению. Хотя это позволяет успешнее формировать учебный навык и усиливает мотивацию учащихся к более детальной оценке и изучению самих тем, это должно способствовать укреплению, а не ослаблению межнациональной, межрегиональной направленности программы.

7. Преподаватели, студенты педагогических вузов и учащаяся молодежь в своем стремлении к переменам представляют собой мощный ресурс. Преподаватели должны играть ведущую роль в разработке учебных программ и подборе первоисточников с тем, чтобы эти материалы соответствовали возрасту учащихся и были бы им интересны.

8. Плюралистичное обучение опирается на доступность первоисточников и обобщающих материалов и включает в себя элементы интерактивного обучения. Тематические исследовательские проекты, обсуждение в аудитории, посещение музеев, более активное использование первоисточников, а также приглашение лекторов со стороны, способствующие более наглядному восприятию современной истории, дают лучшие результаты в небольших учебных группах. Образовательная политика должна отражать такие перемены в стиле преподавания.

9. Свободное общение учащихся и преподавателей, принадлежащих к различным социальным группам и культурным средам, открывает новые возможности для исторических проектов с участием представителей многих стран. «Решение» учащимися проблем друг друга позволяет открывать новые пути и показывает, что «люди со стороны» часто воспринимают ситуацию по-иному, чем те, кто смотрит на нее вблизи.

10. В некоторых регионах осуществляется приграничное и межмуниципальное сотрудничество. Рекомендация Ассамблеи 1283 (1996) призывает государства обеспечить достаточное и непрерывное финансирование исторических исследований, в частности в области современной истории, проводимых многосторонними и двусторонними комиссиями. Укреплять возможности сотрудничества и поддерживать тех, кто может получить значительный выигрыш от работы в единой команде, двигаясь в этом направлении, не опасаясь репрессий с чьей-либо стороны, является политическим долгом. К такому сотрудничеству должны привлекаться как преподаватели, так и учащиеся. Это сотрудничество должно подкрепляться долговременными ресурсами и быть направлено на достижение осязаемых результатов, поскольку для установления доверия необходимо время.

11. При преподавании истории следует связывать рассматриваемые события с международной ситуацией в изучаемый период времени. События, изучаемые по отдельности, не складываются в единую картину, в силу чего представление о них не всегда получается правдивым или полным. Однако изучение событий местной истории может иметь особое значение и интерес для учащихся младших классов, и таким образом многие события, происходившие на местном уровне, могут быть соотнесены с более крупными событиями и проблемами.

12. Такие программы, как «Образование на благо взаимопонимания» и «Культурное наследие», должны занимать центральное место в образовательных программах, как это сделано в Северной Ирландии. Организации, имеющие отношение к исторической науке, должны оказывать помощь преподавателям в согласовании смежных тем учебного плана во время совещаний по планированию занятий. На международном уровне такие организации должны обладать механизмами обмена концепциями и опытом.

13. Использование мягкого юмора как средства привлечения интереса учащихся к историческим событиям является одним из эффективных способов завладеть их вниманием наряду с показом кинофильмов и использованием других технических средств. Если мы сможем смеяться над шутками в свой, а также в чужой адрес, это уже будет определенным успехом в установлении мира и согласия.

14. Преподавание истории на принципах плюрализма способствует обретению учащимися аналитических навыков (наравне со знанием самого предмета), что поможет развитию у них более критического склада ума. Поэтому в наше динамично меняющееся время этот предмет может оказаться полезным в наиболее ответственный период развития детей, которые при должной поддержке в перспективе станут работодателями и наемными работниками в странах, которые, пережив конфликты, очень нуждаются в развитии экономики.

15. В рекомендации 1283 (1996) подчеркивается, что люди имеют право изучать свою историю, независимо от того, принимают они ее или отвергают. Право учащихся иметь возможность критически оценивать то, что они видят или слышат, узнают в школе из материалов на различных носителях, с течением времени и развитием новых технологий становится все более значимым. Осознание сложности окружающего мира может помочь им оценить многообразие, а благодаря объективному восприятию действительности они смогут распознавать те искажения, которые несут с собой стереотипы.

16. Ассамблея констатирует, что пересмотр учебных программ является признанием необходимости уравновешивать противоречивые, болезненные и трагические события событиями более позитивными, масштабными, в том числе не обязательно политическими по своей природе и выходящими за рамки государственных границ. Стремление дополнять программу культурной, философской, экономической тематикой, освещением роли женщин и меньшинств в истории заслуживает одобрения и поддержки.

17. Ассамблея обращает внимание Комитета министров на недавние исследования, указывающие на необходимость уделять первостепенное внимание тем учебным заведениям, которые оказались на переднем крае конфликта, в том что касается мер установления доверия между преподавателями и учащимися, наличия основных и дополнительных источников информации, обеспечения доступа в Интернет и проведения учебных обменов. Выход из конфликтной ситуации – это долгая и трудная задача, которая стоит перед каждым конкретным преподавателем, учащимся, учебным заведением и населением местности, где находится учебное заведение, оказавшееся на линии соприкосновения враждующих сторон.

18. Распространение информации ускорилось благодаря повсеместному применению различных информационных носителей, которые мгновенно доносят до нас текущие события или «историю». Образовательная система каждого государства-члена Совета Европы должна помогать учащимся в развитии у них аналитических способностей, чтобы они могли критически изучать новостные материалы и выделять в сообщениях как открытую информационную составляющую, так и элементы, призванные воздействовать на подсознание.

19. В условиях перехода к мирной жизни или выхода из конфликтной ситуации влиятельные люди, представляющие все слои общества, и, в частности, религиозные лидеры могут создать атмосферу, способствующую примирению или же подрывающую этот процесс. Движение в положительном направлении в межконфессиональных отношениях является важным сигналом для тех, кто впервые стремится отобразить в образовательном процессе образ «других» людей и народов. Ассамблея приветствует положительную роль, которую в ряде стран сыграли религиозные лидеры и люди, пользующиеся влиянием в обществе, и призывает всех религиозных лидеров присоединиться к новым инициативам в пользу мирного сосуществования граждан как сейчас, так и в будущем, и таким образом поддержать новые инициативы в учебных заведениях.

20. Ассамблея призывает все государства, подписавшие Европейскую культурную конвенцию:

20.1. обеспечить наличие всех необходимых технологий и возможностей для поддержки взаимодействия преподавателей и учащихся как внутри государства, так и на международном уровне, включая доступ к письменным источникам и источникам на языках национальных меньшинств;

20.2 обеспечить достаточное и непрерывное финансирование исторических исследований, особенно проводимых многосторонними и двусторонними комиссиями в области современной истории;

20.3. в преподавании истории как предмета основное внимание концентрировать на социально-экономических вопросах и культурно-художественном наследии, а не на политике;

20.4. осуществить рассчитанный на десять лет проект, в ходе которого школьники начальных классов вели бы дневники, отражающие их восприятие современных событий, а по завершении проекта содержание этих дневников в порядке обмена было бы изучено во всех государствах, участвовавших в проекте;

20.5. в программах подготовки преподавателей обеспечить баланс двух различных составляющих: совершенствования знаний по предмету («чему» учить) и умения пробуждать в учащихся интерес и стремление к изучению предмета («как» учить):

20.6. преодолевать сопротивление введению новых программ или изменений в их преподавании там, где оно проявляется в силу глубинных политических причин;

20.7. на регулярной основе изучать мнения преподавателей и учащихся о новых исторических концепциях, вызовах и подходах к истории, а также касающиеся объема программ, их содержания, значимости, методики преподавания и проведения экзаменов;

20.8. строить учебный план преподавателей таким образом, чтобы они могли распространять новые идеи вне стен учебных заведений и поощрять использование ими новых методик;

20.9. там, где это возможно, сокращать численность учащихся в классах;

20.10. оказывать помощь преподавателям во вступлении в ассоциации преподавателей истории и в участии в мероприятиях, подобных организуемым EUROCLIO (Постоянной европейской конференцией ассоциаций преподавателей истории), чтобы помочь им обрести уверенность в себе, приобрести новый опыт и знания;

20.11. помогать преподавателям в порядке самосовершенствования знакомиться с зарубежным передовым опытом и приоритетами и обмениваться знаниями с зарубежными коллегами;

20.12. разработать в пределах действующей шкалы оплаты труда эффективную систему поощрения для преподавателей истории всех направлений, которые последовательно пропагандируют новаторские педагогические подходы по всей вертикали системы образования;

20.13. создать во всех учебных заведениях условия, позволяющие пользоваться первоисточниками и дополнительными источниками информации, включая широкополосный доступ в Интернет.

21. Ассамблея призывает в полной мере выполнять положения Белой книги по межкультурному диалогу «Жить вместе в условиях равноправия и достоинства» (презентация состоялась в мае 2008 года), для помощи при разработке инструктивных материалов для преподавателей по вопросам, касающимся терпимости и межкультурного диалога.

22. Ассамблея рекомендует Комитету министров:

22.1. в конфликтных и постконфликтных регионах продолжать поддерживать деятельность Совета Европы, проводимую совместно с другими организациями, такими, как Институт международного составления учебников им. Георга Эккерта, по пересмотру учебников, разработке учебников и инструктивных материалов для преподавателей, проведению преподавательских семинаров и выявлению первоисточников;

22.2. изучать передовой опыт и распространять его в странах, перенесших в прошлом конфликты, и оказывать помощь всем, кто вовлечен в такие процессы вне зависимости от того, на какой стадии они в настоящее время находятся;

22.3. продолжать оказывать поддержку в реализации проекта Совета Европы «Образ других людей и народов в преподавании истории»;

22.4. наращивать сотрудничество с Европейским союзом в рамках совместных программ и проектов в области преподавания истории и максимально эффективно использовать средства из фондов ЕС, когда такие средства выделяются.