Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1580 (2002)¹1 О ситуации в Грузии и последствиях в отношении стабильности Кавказского региона

1. Членство в Совете Европы для всех государств-членов означает приверженность делу коллективной ответственности в области демократии, прав человека и верховенства закона и, вследствие этого, неприменение силы в отношениях между государствами-членами и урегулирование споров на основе международного права;

2. Замороженные конфликты на Кавказе, включая те, в которых прекратились активные боевые действия, по-прежнему представляют угрозу стабильности ввиду постоянной опасности возобновления насилия;

3. Ассамблея считает, что Совет Европы должен активизировать свое участие в решении кавказских проблем и совместно с заинтересованными странами предпринять деятельные шаги с целью дополнительного стимулирования мирных процессов и стабилизации в регионе;

4. Миротворческие и правоприменительные усилия, предпринятые Грузией и Российской Федерацией в пределах своей соответствующей территории вдоль общей границы, должны быть продолжены;

5. Статья 51 Устава ООН и резолюция 1269 (1999) Совета Безопасности ООН о международном терроризме, а также резолюция 1368 (2001) Совета Безопасности ООН от 12 сентября 2001 года не допускают применение Российской Федерацией или каким-либо иным государством военной силы на грузинской территории;

6. Ассамблея готова предложить добрые услуги и платформу для диалога между парламентариями из Грузии и Российской Федерации в этом контексте;

7. Ассамблея приветствует договоренность между делегациями Российского Законодательного Собрания и Парламента Грузии о необходимости направления совместной миссии по установлению фактов ПАСЕ с участием российской и грузинской сторон в Москву, Тбилиси и район конфликта с целью представления доклада в Бюро Ассамблеи;

8. Ассамблея поощряет проработку вопроса о работе специального представителя Генерального Секретаря Совета Европы в Тбилиси, назначение которого призвано способствовать оказанию Советом Европы помощи грузинским властям и сотрудничеству с представительствами других международных организаций;

9. Ассамблея призывает власти Грузии:

i. вновь подтвердить свою приверженность делу урегулирования конфликтов на своей территории исключительно мирными средствами и, в этой связи, воздержаться от любых акций по прямой или косвенной поддержке сил, склонных к силовому решению этих конфликтов;

ii. предпринять решительные меры, свидетельствующие о твердом намерении продолжить демократические реформы в стране, в частности, в свете местных выборов в июне 2002 года;

iii. продолжить свои усилия в направлении достижения существенного прогресса в деле выполнения обязательств, принятых Грузией при вступлении в Совет Европы;

iv. сотрудничать со всеми заинтересованными государствами в деле борьбы с терроризмом и принять необходимые меры по обеспечению правопорядка во всех частях своей территории, включая Панкисское ущелье;

v. принять строгие меры с целью борьбы с коррупцией и уголовной деятельностью;

vi. установить гласность в области распределения иностранной помощи с целью обеспечения получения автономными регионами своей справедливой доли;

vii. активизировать диалог с Российской Федерацией как на правительственном, так и на парламентском уровне с целью выработки решений по вопросам, которые вызывают напряженность в отношениях между этими двумя странами;

10. Ассамблея настоятельно призывает руководителей Абхазии и Южиной Осетии отказаться от своей жесткой позиции и дать согласие на участие в серьезных переговорах о статусе Абхазии и Южной Осетии в рамках Грузии;

11. Ассамблея призывает власти Российской Федерации:

i. воздержаться от любых действий или заявлений, которые могут представлять собой вмешательство во внутренние дела Грузии или нарушение суверенитета и территориальной целостности Грузии, в частности, от проведения каких-либо военных действий на территории Грузии, как это было заявлено президентом Российской Федерации 11 сентября 2002 года;

ii. воздержаться от любых односторонних мер, затрагивающих Грузию и ее граждан, в частности, в отношении Абхазии и Южной Осетии без предварительного обсуждения и согласия грузинских властей, включая в области экономической помощи и свободы передвижения людей и товаров, особенно в отношении виз, таможенных и паспортных вопросов;

iii. активизировать диалог с Грузией как на правительственном, так и на парламентском уровне с целью выработки решений по вопросам, которые вызывают напряженность в отношениях между этими двумя странами;

iv. вывести в кратчайшее по возможности время свои военные базы из Грузии в соответствии с договоренностью, достигнутой с Грузией;

12. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров Совета Европы:

i. поощрил все действия Генерального Секретаря по урегулированию вопросов безопасности на многосторонней основе в соответствии с целями Совета Европы;

ii. сотрудничал с Европейским Союзом в контексте механизмов ООН по урегулированию конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, принимая во внимание экономическую и техническую помощь, которую Европейский Союз оказывает с целью содействия мирному процессу;

iii. сотрудничал с ОБСЕ в отношении наблюдательной деятельности в Грузии и предоставил необходимые средства для участия Совета Европы в этой наблюдательной деятельности;

iv. активизировал свои программы помощи Грузии с целью упрочения демократических реформ;

v. приступил к обсуждению со всеми заинтересованными сторонами и странами перспектив усиления регионального сотрудничества.