Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1643 (2004) ¹1 О функционировании демократических институтов в Грузии

1. Парламентская Ассамблея ссылается на Резолюцию 1363 (2004) о функционировании демократических институтов в Грузии, где указано, что она ожидает от властей Грузии среди прочего:

i. предоставления убедительных доказательств стремления страны занять достойное место в Совете Европы, активизации сотрудничества и возобновления реального конструктивного диалога с Советом Европы и Парламентской Ассамблеей;

ii. прекращения эксцессов, которые многие годы сопровождали автократические проявления власти в Грузии, и демонстрации своего стремления обеспечить функционирование институтов власти в соответствии с демократическими стандартами, принципами и ценностями, исповедуемыми Советом Европы;

iii. ускорения проведения реформ в соответствии с обязательствами, которые Грузия приняла на себя при вступлении в Совет Европы;

iv. демонстрации своей способности уважать принципы плюралистической демократии, проведения 28 марта 2004 г. подлинно демократических, свободных, справедливых, прозрачных и состязательных парламентских выборов, а также незамедлительного принятия мер по недопущению нарушений, аналогичных отмеченным при проведении выборов 4 января 2004 г..

2. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров активизировал сотрудничество с властями Грузии, и предлагает ему в кратчайшие сроки произвести всестороннюю детальную оценку имеющихся потребностей, и на этой основе принять новые ориентиры для программы сотрудничества и помощи в укреплении верховенства закона, созданию в Грузии подлинно демократических институтов и эффективного применения законодательства в соответствии со стандартами Совета Европы. Для оценки среднесрочной эффективности и реального результата планируемых мероприятий Ассамблея также рекомендует, чтобы Комитет Министров утвердил надлежащий механизм оценки ее программы содействия ей.

3. В частности, Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. в вопросах, касающихся поддержки плюралистической демократии, оказал помощь властям Грузии в переработке закона о выборах, а также законодательных актов и правил, касающихся выборного процесса, на основании которых будут проводиться частичные парламентские выборы 28 марта 2004 г., в частности это касается изменений в составе избирательных комиссий, упрощения процедуры выборов, гарантии тайны голосования, а также обеспечения независимости избирательных органов от правительственных структур;

ii. в вопросах, касающихся функционирования институтов, оказал помощь властям Грузии в осуществлении их планов проведения конституционной и парламентской реформ и просил их незамедлительно направить проект поправок к Конституции еще до завершения их разработки в Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианскую комиссию);

iii. в вопросах, касающихся верховенства закона и деятельности правоохранительных органов, обеспечил правовую экспертизу отдельных аспектов некоторых разрабатываемых законов, в частности, нового проекта закона о полиции и проекта закона о внесении изменений в существующий закон о прокуратуре, и продолжил предоставление экспертного содействия в разработке уголовно-процессуального кодекса.