Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1646 (2009)¹

Выдвижение кандидатов и избрание судей Европейского суда по правам человека

1. 1. Парламентская ассамблея, в задачу которой в соответствии со Статьей 22 Европейской конвенции о правах человека входит избрание судей высшей квалификации в Европейский суд по правам человека из списка, включающего трех кандидатов, выдвинутых Договаривающейся стороной, подчеркивает важность наличия надлежащих национальных процедур отбора, с тем чтобы обеспечивать и повышать качество, эффективность и укреплять авторитет Суда.

2. Несмотря на заметное улучшение национальных процедур отбора в некоторых странах, все еще наблюдается существенный разброс в том, что касается справедливости, транспарентности и последовательности этих процедур. Ссылаясь на свою рекомендацию 1649 (2004) о кандидатах в Европейский суд по правам человека, Ассамблея еще раз подчеркивает, что процесс выдвижения кандидатов в Суд должен отражать принципы демократической процедуры, транспарентности и недискриминации. При отсутствии реального выбора между кандидатами, представленными Договаривающейся стороной Конвенции и/или справедливой, транспарентной и последовательной национальной процедуры отбора, Ассамблея будет отклонять представляемые ей списки. Кроме того, Ассамблея может отклонить такие списки при отсутствии справедливой транспарентной и последовательной национальной процедуры отбора;

3. В дополнение к критериями, изложенными в пункте 1 Статьи 21 Европейской конвенции о правах человека ("Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом"), Ассамблея ввела на основании пункта 1 Статьи 21 Конвенции требования в отношении владения языками, предусмотрела необходимость обеспечения гендерного баланса, а также ввела другие требования, такие как представление кандидатами стандартной автобиографии. Прежде чем проводить выборы судей, Ассамблея предлагает кандидатам принять также участие в личных собеседованиях с членами создаваемой с этой целью подкомиссии.

4. Ссылаясь на вышеупомянутую рекомендацию 1649 (2004), Ассамблея напоминает, что наряду с критериями, указанными в пункте 1 Статьи 21 Конвенции, а также требованиями в отношении гендерного баланса при назначении и последующем представлении кандидатов на должность судей, государствам следует выполнять следующие требования:

4.1. публичное и открытое проведение конкурса на замещение должностей судей;

4.2. при представлении фамилий кандидатов Ассамблее следует давать информацию относительно порядка их отбора;

4.3. представлять фамилии кандидатов Ассамблее в алфавитном порядке;

4.4. кандидаты должны активно владеть одним и пассивно – вторым официальным языком Совета Европы (см. прилагаемую типовую автобиографию), и

4.5. по возможности, следует воздерживаться от выдвижения кандидатов, избрание которых может привести к необходимости назначения "временного" судьи.

5. Ассамблея настоятельно призывает правительства государств-членов, которые еще не сделали этого, незамедлительно разработать соответствующие национальные процедуры отбора для того, чтобы не создавать угрозу авторитету Суда и не подрывать доверия к нему бессистемным или политически мотивированным выдвижением кандидатов. Кроме того, она предлагает правительствам государств-членов обеспечить, чтобы органы/советы, занимающиеся отбором (а также органы, дающие рекомендации по отбору) сами были насколько это возможно сбалансированы по гендерному признаку.

******

ПРИЛОЖЕНИЕ

Типовая автобиография кандидатов на избрание судьями Европейского суда по правам человека

Для обеспечения того, чтобы все члены Парламентской ассамблеи Совета Европы располагали сопоставимой информацией при избрании судей в Европейский суд по правам человека, кандидатам предлагается представлять свою автобиографию в следующем виде:

I. Личная информация
Имя, фамилия
Пол
Дата и место рождения
Гражданство/гражданства

II. Образование, академические и иные степени

III. Соответствующая профессиональная деятельность
a. Судебная деятельность
b. Несудебная юридическая деятельность
c. Неюридическая профессиональная деятельность
(Просьба подчеркнуть должность (должности), занимаемую в настоящее время)

IV. Деятельность и опыт в области прав человека

V. Публичная деятельность
a. Государственная служба
b. Избираемые должности
c. Должности в политических партиях и движениях
(Просьба подчеркнуть должность (должности), занимаемую в настоящее время)

VI. Другая деятельность
a. Область
b. Продолжительность
c. Функции
(Просьба подчеркнуть деятельность, осуществляемую в настоящее время)

VII. Публикации и иные труды
(Можно указать общее число опубликованных книг и статей, однако перечислять следует лишь наиболее значительные (не более десяти))

VIII. Языки
(требование: активное владение одним и пассивное владение другим официальным языком Совета Европы)

IX. В случае, если Вы не владеете одним из официальных языков достаточно хорошо для того, чтобы занять должность судьи, просьба подтвердить Ваше намерение в случае избрания активно изучать соответствующий язык до вступления в должность судьи, а при необходимости –и в течение начального периода деятельности на посту судьи.

X. Другая соответствующая информация

XI. Просьба подтвердить, что в случае избрания судьей Суда Вы намерены постоянно проживать в Страсбурге.

******

Ориентировочный график избрания судей Европейского суда по правам человека