Неофициальный перевод
Рекомендация 2033 (2014)¹
Предварительное издание

Интернет и политика: влияние новых информационно-коммуникационных технологий на демократию

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея, ссылаясь на свою резолюцию 1970 (2014) "Интернет и политика: влияние новых информационно-коммуникационных технологий на демократию", подчеркивает стратегическое значение этих технологий для развития демократии, а также значительное влияние Интернета на отношения между партиями, избранными представителями и гражданами, а также на то, как отдельные лица и социальные группы воспринимают участие в политической жизни.

2. Дискуссия по вопросам демократии и возможного обновления системы представительной демократии в эпоху Интернета должна проходить на национальном уровне, однако ей необходимо придать и европейское измерение, с тем чтобы все государства-члены могли воспользоваться знаниями и опытом других и чтобы государства могли совместно формировать среду, благоприятную такому развитию Интернета, которое было бы созвучно общеевропейскому пониманию, с тем чтобы гарантировать основные права и защиту частной жизни.

3. Соответственно, Ассамблея рекомендует Комитету министров:

3.1. незамедлительно приступить к подготовке "Белой книги" Совета Европы "Демократия, политика и Интернет", которая должна стать важным вкладом Совета Европы в глобальное осмысление вопросов регулирования Интернета;

3.2. активно приобщать Парламентскую ассамблею ко всем этапам планирования и разработки этой "Белой книги";

3.3. привлечь все национальные парламенты и правительства государств-членов к процессу коллективного обсуждения, а также политические силы и, там, где это представляется возможным, специальные службы, основных интернет-операторов, СМИ, в частности государственные вещательные службы, а также национальные и европейские ассоциации СМИ, университеты, правозащитные неправительственные организации (НПО) и ассоциации, защищающие права пользователей Интернета;

3.4. использовать Интернет и социальные СМИ для реализации этого проекта, с тем чтобы провести широкие консультации с гражданским обществом относительно обновления наших систем представительной демократии за счет оптимального использования позитивного потенциала Интернета;

3.5. сосредоточить анализ, в частности на реализации основных свобод (личных и коллективных) и на их защите в сети, на участии граждан в процессе принятия решений и в общественной жизни через Интернет и изучить в этом контексте:

3.5.1. как наилучшим образом сочетать три основополагающих требования: сохранение открытости и нейтрального характера Интернета; защита прав на пользование основными свободами, и в частности неприкосновенность частной жизни пользователей Интернета; обеспечение национальной безопасности и эффективного противодействия преступности;

3.5.2. каким образом использовать Интернет для расширения участия широких слоев населения в управлении нашими обществами;

3.6. в процессе этого анализа принимать во внимание:

3.6.1. предвидимые изменения, учитывая быстрый технический прогресс в этой области;

3.6.2. отношения между государством и коммерческими операторами, а также между государством и гражданами, а также сетевые отношения, связывающие социальные группы, коммерческие компании и пользователей, а также политические партии и избирателей;

3.6.3. существующую законодательную базу и пробелы, которые необходимо ликвидировать путем создания правовых инструментов или введения различных режимов саморегулирования, в частности для предотвращения манипулирования и использования Интернета в преступных целях или же с целью дестабилизации демократических режимов;

3.6.4. необходимость обучения частных лиц ответственному пользованию Интернетом, в частности для того, чтобы защититься от конкретных угроз;

3.7. предложить другим партнерам, и в частности Европейскому союзу, принять участие в этом проекте и рассмотреть вопрос о целесообразности привлечения Форума по вопросам управления Интернетом.