Неофициальный перевод
Рекомендация 2047 (2014)¹
Предварительное издание

Массовое прибытие смешанных миграционных потоков на итальянское побережье

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея напоминает о своей резолюции 2000 (2014) "Массовое прибытие смешанных миграционных потоков на итальянское побережье".

2. Она полагает, что Совет Европы призван сыграть важную роль в оказании Италии и другим государствам-членам помощи в решении проблем, связанных с обеспечением прав человека для смешанных миграционных потоков повсюду в Средиземноморье, включая соблюдение принципа невыдворения, о чем недавно Ассамблея указывала в своей рекомендации 2010 (2013) "Миграция и убежище: нарастание напряженности в Восточном Средиземноморье".

3. Недавние трагические события у берегов Лампедузы в октябре 2013 года, и в частности происшествие, во время которого более 350 человек утонули, когда уже была видна земля, а также в апреле-мае 2014 года, подчеркнули настоятельную необходимость активизации усилий, с тем чтобы не допускать гуманитарные трагедии.

4. Исходя из этого, Ассамблея рекомендует Комитету министров использовать опыт Совета Европы для того, чтобы решать правозащитные проблемы, возникающие в связи с этими смешанными миграционными потоками. Она, в частности, рекомендует Комитету министров:

4.1. проанализировать, каким образом ввести в практику новое международное преступление, считающееся или не считающееся преступлением против человечности, когда лицо, прямо или косвенно получает финансовую выгоду от перевозки людей в судне, которое является небезопасным для этой цели и которое может создать угрозу для жизни или привести к гибели или увечьям на море;

4.2. начать переговоры для обеспечения того, чтобы мигрантов, которых перехватывают в пределах территориальных вод страны, не входящей в Европейский союз, можно было автоматически возвращать в эту страну;

4.3. призвать власти соответствующих стран начать переговоры относительно порядка и условий возвращения в страны, где мигранты, перехваченные в международных водах, поднялись на борт;

4.4. сделать на предстоящий год наиболее приоритетной задачей поиск решения вопросов, вытекающих из постановления Европейского суда по правам человека по делу "Хирси Джамаа и другие против Италии" (постановление от 23 февраля 2011 года, жалоба № 27765/09), и обеспечить совместимость этого постановления с устоявшимся принципом, предусматривающим, что каждое государство-член Совета Европы имеет право на сохранение контроля над собственными границами и право предоставлять убежище или более низкую степень международной защиты тем лицам, которые отвечают необходимым требованиям;

4.5. рассмотреть вопрос о необходимости обстоятельного пересмотра Дублинского регламента и порядка его применения.